7日，上海代表團(tuán)舉行分組會(huì)議和全體會(huì)議，認(rèn)真審議《政府工作報(bào)告》、發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告和預(yù)算草案報(bào)告。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲代表，市委副書記、市長(zhǎng)韓正代表參加審議，市人大常委會(huì)主任劉云耕代表主持全體會(huì)議。

　　今年是我國繼續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。馬德秀代表認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。建議建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破體制機(jī)制障礙，解決好產(chǎn)學(xué)研利益保障機(jī)制不健全、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制不完善、政府引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠等問題，建議制定產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)法，支持企業(yè)與高校聯(lián)合建立研發(fā)實(shí)體，積極扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。孫毅彪代表建議，建立健全國際貿(mào)易市場(chǎng)交易體系，積極拓寬內(nèi)外銷市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大出口貿(mào)易；抓住辦博契機(jī)，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，發(fā)揮世博會(huì)對(duì)國際貿(mào)易的帶動(dòng)作用。劉紹勇代表建議進(jìn)一步明確民航業(yè)在國家綜合交通運(yùn)輸體系中的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)高鐵和民航的合理分工。

　　審議中，大家圍繞“當(dāng)好東道主，全力辦世博”這個(gè)主題暢所欲言。姚明寶代表提出要積極為世博會(huì)籌辦提供法制保障，不斷提升城市法治化水平。他說，世博立法不僅為世博會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，也提高了城市建設(shè)和管理水平，推動(dòng)了上海的精神文明建設(shè)。當(dāng)前，我們既要重視立法，也要強(qiáng)調(diào)守法、執(zhí)法，在進(jìn)一步提高政府依法行政水平的同時(shí)，著力提升全體公民的法律意識(shí)。褚君浩代表建議，要充分發(fā)揮高校、研究機(jī)構(gòu)的作用，著力研究后世博效應(yīng)。

　　圍繞政府工作報(bào)告中提出的“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”，盛亞飛等代表建議要逐步縮小城鄉(xiāng)之間在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民收入、公共服務(wù)等方面的差距，妥善解決農(nóng)民工身份與保障、農(nóng)村勞動(dòng)力弱化等影響農(nóng)村發(fā)展的問題。此外，教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等話題，也成為代表們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　談到發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告和預(yù)算草案報(bào)告，王戰(zhàn)代表建議，要進(jìn)一步研究完善收入分配機(jī)制，加大增值稅改革的力度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)比重的提高。陳戌源代表提出，財(cái)政預(yù)算報(bào)告不僅要分大類，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步予以細(xì)化。應(yīng)勇代表建議，為了使代表能夠更好地審議發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告和預(yù)算草案報(bào)告，建議今后大會(huì)向代表提供全國人大常委會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)的相關(guān)審查意見或說明。(吳啟迪 金長(zhǎng)榮）