官方出手治理跨行取款手續(xù)費(fèi)上漲 新辦法將出臺(tái)

　　中新網(wǎng)7月28日電 近期交通銀行、廣東發(fā)展銀行等部分銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)，引起各方關(guān)注。發(fā)改委負(fù)責(zé)人今日發(fā)文談銀行上調(diào)跨行取款手續(xù)費(fèi)問(wèn)題，《問(wèn)答》指出，商業(yè)銀行總行可自行制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但需審慎調(diào)整有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)透露已起草新的商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法，并將盡快出臺(tái)。

　　各地跨行取款手續(xù)費(fèi)接連上漲

　　25日《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道多家銀行同城跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)漲至4元，銀行業(yè)內(nèi)人士透露“因?yàn)槭掷m(xù)費(fèi)要各方分?jǐn)偂�。發(fā)卡銀行對(duì)每一筆跨行取款都要支付3.6元，其中0.6元支付給銀聯(lián)，3元支付給受理銀行，發(fā)卡行自己吃下0.4元。銀行免收此項(xiàng)費(fèi)用或者只收2元，都是倒貼客戶的。銀行方面還表示，手續(xù)費(fèi)提高與成本上升不無(wú)關(guān)系，“增加取款機(jī)數(shù)量需要成本，維修、更換ATM機(jī)也需要成本�！�

　　多家上海地區(qū)分行負(fù)責(zé)人26日表示，如果要上調(diào)費(fèi)用應(yīng)該是總行層面下發(fā)通知，且應(yīng)該是全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一行為，他們同時(shí)稱，“截至目前尚未收到總行層面的通知。”

　　至27日，深圳、南京、蘇州等地國(guó)有銀行的同城跨行ATM取款手續(xù)費(fèi)相繼從每筆2元漲至每筆4元。目前北京各大國(guó)有銀行和部分股份制商業(yè)銀行并未調(diào)整同城ATM跨行手續(xù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。而上海地區(qū)目前僅有廣發(fā)行一家手續(xù)費(fèi)漲價(jià)。

　　據(jù)了解，目前四大行上海地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是：同地跨行取款均按2元/筆收費(fèi)，在異地跨行和異地同行取款費(fèi)用方面則有所不同。中國(guó)銀行異地跨行費(fèi)用是12元/筆，異地同行費(fèi)用是10元/筆；其他三大行異地ATM取款均是按照交易額的1%收取，若是跨行再另加2元/筆的費(fèi)用。其他股份制銀行ATM機(jī)跨行取款的手續(xù)費(fèi)則各自不同，或仍舊免費(fèi)或收費(fèi)每筆2到3元不等，部分股份制銀行還有每月頭幾筆跨行取款免費(fèi)的優(yōu)惠政策。

　　各方爭(zhēng)議：手續(xù)費(fèi)上漲是否合法不合理

　　有調(diào)查稱，近九成受訪者反對(duì)漲價(jià)，他們平均每月要在ATM機(jī)上跨行取款1～5次。七成的人表示，如果銀行提高收費(fèi)，不考慮其他因素，他們會(huì)因?yàn)槭掷m(xù)費(fèi)漲價(jià)而選擇其他銀行的卡。市民王女士說(shuō)，跨行取款需要收費(fèi)自己是清楚的，不過(guò)，以前一直以為各家銀行的跨行取款手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是2元/筆。早知道收費(fèi)這么高，不如打車(chē)找一家發(fā)卡行的ATM機(jī)取款了。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，此次銀行跨行取款收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的結(jié)果。該人士同時(shí)指出，這與之前農(nóng)行收取“零錢(qián)費(fèi)”性質(zhì)并不一樣，后者屬于違法收費(fèi)。而中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)亦表示，商業(yè)銀行根據(jù)自身的成本情況確定ATM跨行取款收費(fèi)水平，是合法合規(guī)的，建議客戶根據(jù)自身情況選擇交易。

　　東航金融注冊(cè)金融分析師說(shuō)，乍看起來(lái)，這種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高合情合理，然而仔細(xì)分析之后卻不難發(fā)現(xiàn)，這種冠冕堂皇的理由事實(shí)上根本站不住腳。在中國(guó)特定的銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，變著花樣的中間業(yè)務(wù)收費(fèi)只會(huì)越來(lái)越多，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)越來(lái)越高，消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)只會(huì)越來(lái)越重，這樣的結(jié)果對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言并非幸事。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授蘇振蘇振華：天底下的價(jià)格，都是買(mǎi)賣(mài)雙方談出來(lái)的�？墒�，面對(duì)銀行之間這種心照不宣的共同提價(jià)，作為各自分散的儲(chǔ)戶，根本不可能聯(lián)合起來(lái)和銀行進(jìn)行有效對(duì)等的價(jià)格談判。

　　官方表態(tài)，法也要調(diào)整

　　發(fā)改委今日在官網(wǎng)上發(fā)文《國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就商業(yè)銀行收費(fèi)問(wèn)題答記者問(wèn)》(以下簡(jiǎn)稱，《問(wèn)答》)，其中提到發(fā)改委高度關(guān)注部分商業(yè)銀行調(diào)高同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)問(wèn)題。依據(jù)2003年銀監(jiān)會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱，《辦法》),商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)審慎調(diào)整有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)改委已經(jīng)配合有關(guān)部門(mén)研究起草了新的《辦法》，將盡快出臺(tái)。

　　《問(wèn)答》中提到商業(yè)銀行同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，商業(yè)銀行總行可以自行制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但考慮到我國(guó)國(guó)情和商業(yè)銀行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，商業(yè)銀行在制定或調(diào)整涉及公眾利益的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，并廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，從維護(hù)銀行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，審慎調(diào)整有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)新的《辦法》對(duì)商業(yè)銀行有關(guān)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行了比較全面和系統(tǒng)的規(guī)范：一是規(guī)定商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)依據(jù)其性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。二是明確商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于涉及普通百姓切身利益的部分服務(wù)實(shí)行免費(fèi)。三是規(guī)范商業(yè)銀行定價(jià)程序，要求商業(yè)銀行制定或調(diào)整實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)價(jià)格，應(yīng)合理測(cè)算各項(xiàng)服務(wù)成本支出，并充分考慮市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況、個(gè)人和企事業(yè)單位的承受能力，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議；并提前一段時(shí)間在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置、主要媒體和商業(yè)銀行網(wǎng)站進(jìn)行公告，必要時(shí)需書(shū)面或電話通知客戶。新的《辦法》還對(duì)商業(yè)銀行的信息披露、監(jiān)督管理、價(jià)格投訴和爭(zhēng)議處理、價(jià)格檢查等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)，《辦法》將爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，以進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行收費(fèi)行為，維護(hù)廣大消費(fèi)者利益，促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展。