IMF和世行年會(huì)開(kāi)幕份額改革和匯率問(wèn)題成焦點(diǎn)

　　10月8日，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行2010年年度會(huì)議在美國(guó)華盛頓開(kāi)幕。在為期3天的年會(huì)期間，來(lái)自全球187個(gè)成員的中央銀行行長(zhǎng)和財(cái)政部長(zhǎng)將就全球經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。其中，有關(guān)IMF改革和匯率問(wèn)題成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

　　“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯正在繼續(xù)，但眾所周知，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然疲弱。其中部分原因在于全球經(jīng)濟(jì)的不均衡狀態(tài)，這也很可能是我想首先強(qiáng)調(diào)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特點(diǎn)�！盜MF總裁卡恩在7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示。他認(rèn)為，IMF當(dāng)前對(duì)各成員國(guó)份額以及投票權(quán)的檢視，無(wú)疑會(huì)對(duì)本次年會(huì)中的討論有所幫助。讓新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體擁有更大發(fā)言權(quán)的結(jié)果，正好能充分反映全球經(jīng)濟(jì)的變化�！拔艺J(rèn)為堅(jiān)持新興國(guó)家在IMF中擁有更大話語(yǔ)權(quán)和代表性是正確的，相應(yīng)的他們也將在穩(wěn)定全球金融系統(tǒng)中負(fù)有更大的責(zé)任�！笨ǘ魅缡钦f(shuō)。

　　近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局出現(xiàn)了顯著變化，新興經(jīng)濟(jì)體的崛起使得他們?cè)谌�球�?jīng)濟(jì)格局中的地位逐漸提升。根據(jù)10月6日IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，2011年新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度將是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。但與之不相適應(yīng)的是，新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際治理機(jī)制中的地位依然很弱，與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力很不相稱。在去年9月召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)匹茲堡金融峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人同意將新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在IMF的份額至少提高5%，將發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體在世界銀行的投票權(quán)至少提高3%。今年4月，世行投票權(quán)改革先行一步，其決策機(jī)構(gòu)發(fā)展委員會(huì)表決同意發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移3.13個(gè)百分點(diǎn)的投票權(quán)，使發(fā)展中國(guó)家整體投票權(quán)提高到47.19%。而在IMF份額轉(zhuǎn)移落實(shí)上，歐美一直暗流涌動(dòng)，進(jìn)展緩慢。

　　10月1日歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)批準(zhǔn)了一項(xiàng)提議，同意將與新興經(jīng)濟(jì)體分享兩個(gè)執(zhí)行委員會(huì)委員的席位。歐盟現(xiàn)任輪值主席國(guó)比利時(shí)財(cái)政大臣迪迪�！だ锥鞔鸂枌�(duì)外宣稱，歐盟將推動(dòng)今年完成IMF配額改革，給予新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家更多投票權(quán)，并愿意放棄在IMF執(zhí)行董事會(huì)的部分席位。不過(guò)歐盟方面堅(jiān)持要求美國(guó)必須放棄單方面否決董事會(huì)重大決定的權(quán)力。

　　7日，印度財(cái)長(zhǎng)普拉納布·慕克吉呼吁加快IMF的改革。他指出，就2009年的數(shù)據(jù)而言，當(dāng)前新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家代表全球GDP的47.5%，但在IMF中的份額僅為39.5%，“份額改革是IMF改革中的中心議題�！蹦娇思�表示，IMF份額改革能夠提高IMF的信譽(yù)，只有在這些改革得以實(shí)施之后，IMF才能更為合理。10月7日，包括眾多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的24國(guó)集團(tuán)在一份公報(bào)中也呼吁加快IMF份額改革，進(jìn)一步體現(xiàn)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表性。公報(bào)要求提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在IMF的份額，并稱對(duì)份額進(jìn)行重大調(diào)整應(yīng)是IMF治理改革的核心部分。

　　有媒體報(bào)道，根據(jù)一份來(lái)自IMF的內(nèi)部文件顯示，中國(guó)的投票權(quán)可能將從目前的第六位升至第三位，甚至超過(guò)日本，位居第二。不過(guò)，有關(guān)學(xué)者表示，雖然20國(guó)集團(tuán)在匹茲堡峰會(huì)中承諾，IMF應(yīng)在2011年1月前完成對(duì)新的份額改革計(jì)劃?rùn)z查，但新秩序的建立絕非朝夕之事，力量調(diào)整引發(fā)的利益博弈不可避免，在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革方面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家平等分享發(fā)言權(quán)與代表性的目標(biāo)仍將面臨不小的阻力。

　　除IMF改革之外，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇帶來(lái)的失業(yè)率高企，也使得匯率問(wèn)題成為本次年會(huì)中各方分歧較大的焦點(diǎn)。近一段時(shí)間以來(lái)，除美國(guó)施壓人民幣匯率之外，日本9月實(shí)施了6年來(lái)首次匯率市場(chǎng)干預(yù)，多個(gè)國(guó)家也紛紛采取措施或準(zhǔn)備采取措施抑制本幣過(guò)快升值。在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇之際，各國(guó)在匯率問(wèn)題上的分歧加劇了有關(guān)全球貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂。24國(guó)集團(tuán)的公報(bào)就明確表示，新興市場(chǎng)應(yīng)對(duì)大量外資流入予以警惕。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的低利率政策使大量資本流入新興市場(chǎng)，導(dǎo)致新興市場(chǎng)面臨更大的貨幣升值和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱壓力。公報(bào)呼吁

　　IMF加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)并采取措施降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“就危機(jī)而言，全球經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，這是一個(gè)好消息，但是全球經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇卻無(wú)法明顯降低失業(yè)率�！笔澜玢y行行長(zhǎng)佐利克在7日的新聞發(fā)布會(huì)上表示。他說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家正在實(shí)施寬松貨幣政策，一些發(fā)展中國(guó)家卻在實(shí)施緊縮政策。所有這些都帶來(lái)了國(guó)際緊張局勢(shì)。而目前貨幣匯率問(wèn)題的爭(zhēng)論就反映了這種緊張局勢(shì)。

　　世界銀行和IMF均認(rèn)為，匯率緊張局勢(shì)可能令全球經(jīng)濟(jì)重蹈“大蕭條”覆轍，各國(guó)應(yīng)予以緩解并增強(qiáng)合作�？ǘ鞅硎�，有跡象表明一些國(guó)家在把貨幣當(dāng)成“武器”，而這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成真實(shí)的威脅。他稱，如果一些國(guó)家政府試圖通過(guò)利用匯率工具來(lái)解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題，這很冒險(xiǎn)，因?yàn)榭赡芤�發(fā)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)�！半m然這是潛在的威脅，但

　　IMF將提出建議避免貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生。”卡恩如是說(shuō)�？ǘ鞫卮俑鲊�(guó)政治與經(jīng)濟(jì)官員減少貨幣爭(zhēng)論的火藥味，為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尋找相對(duì)溫和的途徑。

　　而佐利克在匯率問(wèn)題上也持類似觀點(diǎn)。“歷史證明，損人利己、以鄰為壑的政策是沒(méi)有出路的。”佐利克表示，“如果我們陷入紛爭(zhēng)或者陷入任何形式的保護(hù)主義，那我們就可能重復(fù)上世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)所犯的錯(cuò)誤。”佐利克表示，重建世界經(jīng)濟(jì)，各國(guó)應(yīng)關(guān)注的是與增長(zhǎng)相關(guān)的根本性問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。對(duì)于失衡的全球經(jīng)濟(jì)而言，人民幣并非解決問(wèn)題的“法寶”，中國(guó)也不應(yīng)獨(dú)自承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)重新平衡的重任。記者 莫莉