棉花價(jià)格突破歷史極值 數(shù)據(jù)失真困擾國(guó)家調(diào)控(2)

　　在眾多棉商因棉價(jià)高漲暗暗叫苦的同時(shí)，高得嚇人的價(jià)格也讓當(dāng)?shù)亟鹑诓块T(mén)擔(dān)心不已。由于近年國(guó)內(nèi)棉價(jià)波動(dòng)頻繁，農(nóng)業(yè)銀行等國(guó)有商業(yè)銀行或退出棉花收購(gòu)領(lǐng)域，或緊縮信貸資金的規(guī)模，目前支持棉花企業(yè)收購(gòu)的金融單位只剩下農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社。而受到資金規(guī)模的制約，企業(yè)能從農(nóng)村信用社貸出的資金偏少，難以滿足實(shí)際收購(gòu)的需求，每年提供近300億元貸款總額的農(nóng)發(fā)行事實(shí)上已成為新疆棉花收購(gòu)資金的最主要來(lái)源。

　　由于每個(gè)從農(nóng)發(fā)行貸款的棉花收購(gòu)企業(yè)固定資產(chǎn)都不超過(guò)2000萬(wàn)，但往往要貸出上億元收購(gòu)資金才能滿足運(yùn)營(yíng)，在今年棉價(jià)高得離譜的情形下，農(nóng)發(fā)行今年要發(fā)放的貸款將面臨前所未有的安全隱患。雖然我國(guó)紡織品出口形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但仍面臨許多不確定因素，一旦出現(xiàn)6年前棉價(jià)瘋狂漲跌的局面，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)全部轉(zhuǎn)嫁給銀行，資金安全將無(wú)法保障。

　　面對(duì)越來(lái)越高的風(fēng)險(xiǎn)，近日中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定停止發(fā)放棉花收購(gòu)貸款。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行客戶二處處長(zhǎng)丁新貴說(shuō)：“此時(shí)放貸，必將加劇目前的價(jià)格戰(zhàn)；而如果不放，又可能出現(xiàn)企業(yè)因資金不足給棉農(nóng)打白條的情況。既要保證這些資金的安全，又要避免企業(yè)打白條，這太難了！”

　　2009年，新疆就曾出現(xiàn)過(guò)部分企業(yè)因收購(gòu)資金不足，給農(nóng)民打白條的現(xiàn)象，好在后來(lái)棉花價(jià)格不錯(cuò)，企業(yè)在資金回籠后，最終兌付了農(nóng)民的售棉款，這才沒(méi)有釀成大的風(fēng)波。

　　儲(chǔ)備規(guī)模有限難以影響棉價(jià)

　　我國(guó)棉花市場(chǎng)放開(kāi)后，國(guó)家收儲(chǔ)規(guī)模最大時(shí)，總量也不過(guò)270多萬(wàn)噸，而我國(guó)每年的棉花消費(fèi)總量卻超過(guò)1000萬(wàn)噸。

　　棉花儲(chǔ)備是我國(guó)調(diào)控市場(chǎng)、平抑棉價(jià)的重要手段，由于國(guó)家在棉花儲(chǔ)備方面投入的資金不足、加上各地倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模的制約，我國(guó)當(dāng)前的棉花儲(chǔ)備規(guī)模有限。我國(guó)棉花市場(chǎng)放開(kāi)后，國(guó)家收儲(chǔ)規(guī)模最大時(shí)，總量也不過(guò)270多萬(wàn)噸，而我國(guó)每年的棉花消費(fèi)總量卻超過(guò)1000萬(wàn)噸。中方實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司副總裁劉仲說(shuō)：“即使國(guó)家把剩余的儲(chǔ)備棉全拿出來(lái)競(jìng)拍，也不可能對(duì)現(xiàn)在的棉價(jià)有任何影響！”

　　長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授譚硯文說(shuō)：“近兩年，不僅是拋儲(chǔ)，就連收儲(chǔ)對(duì)于市場(chǎng)的影響都極為有限。”例如，我國(guó)于2008年8月下旬和10月底兩度收儲(chǔ)共130萬(wàn)噸棉花，但從實(shí)施的成效來(lái)看，由于收儲(chǔ)數(shù)量未達(dá)到影響市場(chǎng)供求關(guān)系的底線，雖然減緩了棉價(jià)跌速，但未能控制繼續(xù)下滑的局面。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家宜盡快完善現(xiàn)有的收儲(chǔ)機(jī)制，實(shí)行更加靈活的儲(chǔ)備方式，甚至可以考慮把國(guó)外棉花也納入我國(guó)的收儲(chǔ)范圍。當(dāng)國(guó)際棉價(jià)低于國(guó)內(nèi)棉價(jià)時(shí)，由中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司從國(guó)際市場(chǎng)“適時(shí)、適量”采購(gòu)棉花，以保障在需要調(diào)控時(shí)國(guó)家手中有充足的棉花資源進(jìn)行“定時(shí)、定向”拋儲(chǔ)。