人民日報：為官先學法 為政會用法

　　□奉法者強則國強，奉法者弱則國弱

　　□依法治國的核心是依法治“官”，從“人治”到法治，需要一支法律素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍

　　今天報道的《浙江：官員學法用法漸成“硬指標”》，讓我們看到，如今在浙江學法用法已經(jīng)成為大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求。

　　全民普法已走過近25個年頭，今年是“五五”普法結(jié)束之年。應(yīng)該說，歷時20多年的全民普法教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)、依法決策和依法管理的能力在一定程度上有了提高，但仍存在一些不容忽視的問題。

　　近年來，我國雖已逐步建立起領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度、任前考法、年終考核、重大決策前先問法等一系列制度，但這些制度都沒有上升到法律法規(guī)層面，缺乏強制性和約束力，在一定程度上存在著學法“走過場”，考核不嚴肅等問題。

　　現(xiàn)實生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部學法標準答案大家抄、學法文章請人捉刀已不足為奇。同時，學法形式單一、枯燥，也是影響領(lǐng)導(dǎo)干部學法積極性的主要因素之一。20多年了，許多地方的普法形式還停留在“一本教材、一次培訓(xùn)、一張試卷”的傳統(tǒng)方法上，缺乏足夠的吸引力。

　　盡管從中央到地方相關(guān)部門多次要求把干部的學法情況作為提拔任用的重要條件，但這樣的規(guī)定往往只是體現(xiàn)在文件上，沒有相應(yīng)的制約機制。到目前為止，我們還沒有看到，有哪個地方出現(xiàn)過因領(lǐng)導(dǎo)干部學法不力而受到批評或處理的。

　　學法的目的在于用法。只學不用，法律只會變成嘴邊的空洞教條。當前，個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部學法與用法脫節(jié)，隨意決策，違法決策仍然存在；有的仍習慣于依靠長官意志和簡單的行政命令來管理經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)；有的甚至以言代法、以情代法、以權(quán)擾法。

　　“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。”這是中國古代著名法家思想的代表人物韓非子在《有度》中的一句名言。依法治國的核心是依法治“官”，從“人治”走向法治，需要一支法律素質(zhì)較高的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項事業(yè)的組織者、管理者和決策者，是國家歷次普法規(guī)劃的重點普法對象。他們法律素質(zhì)的高低，直接影響其主管的一個地區(qū)、一個部門能否依法辦事。

　　針對目前領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法中存在的問題，首先是更新學法形式。除了安排講授與領(lǐng)導(dǎo)干部工作密切相關(guān)的法律知識外，還可多安排領(lǐng)導(dǎo)干部參與行政訴訟、行政復(fù)議等具體實踐活動。因為，良好的法治實踐本身就是最生動的法制教育課，其效果遠遠勝過那些空洞的說教。

　　其次是建立剛性機制，將干部任職前考法落到實處，真正做到不懂法者不為官。組織部門可建立起干部學法檔案，認真記錄干部每年度的學法考試考核情況，并作為選拔、任用干部的重要依據(jù)和崗位績效考核的重要內(nèi)容。

　　為官先學法，為政會用法，這是對一個真正的法治國家最基本的要求。只有建立起一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法工作機制，才能像浙江當?shù)卣�府官員所說的那樣：“依法行政才有公信力，才有群眾基礎(chǔ)，老百姓才能接受你�！� 王比學