埃及事變牽動(dòng)國(guó)際社會(huì)神經(jīng) 歐盟憂慮美國(guó)尷尬

　　最近兩個(gè)月，埃及局勢(shì)發(fā)生顛覆性變化。剛執(zhí)政一周年的民選總統(tǒng)穆?tīng)栁髟廛姺搅T黜；所謂“阿拉伯之春”以來(lái)上位為第一大政治組織的穆斯林兄弟會(huì)(穆兄會(huì))被拉下神壇，其領(lǐng)導(dǎo)人紛紛變成階下囚。由此引發(fā)的政治“地震”和武力“清場(chǎng)”，引起世界各國(guó)震驚。

　　中東國(guó)家反應(yīng)不一

　　埃及是中東大國(guó)之一，事變?cè)诘貐^(qū)國(guó)家引起完全不同的強(qiáng)烈反應(yīng)。沙特、阿聯(lián)酋、科威特和約旦已明確表示支持埃及軍方和臨時(shí)政府的“反恐”措施；土耳其、伊朗、卡塔爾等國(guó)則持反對(duì)立場(chǎng)。

　　沙特此次表現(xiàn)最為突出。在埃及軍方解除穆?tīng)栁髀殑?wù)后，沙特國(guó)王阿卜杜拉率先向軍方發(fā)去賀信。隨后，沙特與阿聯(lián)酋和科威特宣布向埃臨時(shí)政府提供120億美元的經(jīng)濟(jì)援助�！扒鍒�(chǎng)”事件后，阿卜杜拉發(fā)表講話，對(duì)埃及軍方為維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和“打擊恐怖主義”所采取的措施表示支持。他還命令援助埃及3所設(shè)備齊全的戰(zhàn)地醫(yī)院，以幫助緩解該國(guó)因流血沖突導(dǎo)致的醫(yī)療救助壓力，并呼吁阿拉伯國(guó)家和伊斯蘭世界與埃及站在一起，迎擊那些破壞埃及穩(wěn)定的圖謀。

　　約旦也明確表態(tài)支持埃及軍方和臨時(shí)政府“打擊恐怖主義”。約旦外交大臣納賽爾·朱達(dá)在一份公報(bào)中稱，“約旦支持埃及為恢復(fù)安全及穩(wěn)定所付出的努力”，“全體阿拉伯人和穆斯林都會(huì)明確反對(duì)動(dòng)搖埃及安全和穩(wěn)定的企圖”。約旦國(guó)王阿卜杜拉、首相恩蘇爾和外長(zhǎng)朱達(dá)8月25日在約旦首都安曼分別會(huì)見(jiàn)到訪的埃及外長(zhǎng)法赫米。阿卜杜拉在聲明中強(qiáng)調(diào)，約旦將繼續(xù)支持埃及應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn)，并希望埃及政府盡快全面恢復(fù)國(guó)內(nèi)安全與穩(wěn)定，維護(hù)其法治權(quán)，繼續(xù)實(shí)施政治路線圖，實(shí)現(xiàn)埃及人民未來(lái)最美好的心愿。

　　以色列雖然沒(méi)有公開(kāi)表態(tài)，但一些不愿透露姓名的官員對(duì)埃及軍方嚴(yán)打穆兄會(huì)的做法表示贊賞。一位高級(jí)官員稱，不管是否愿意承認(rèn)，軍隊(duì)介入是防止埃及陷入進(jìn)一步騷亂的唯一辦法。他認(rèn)為，埃及目前的首要任務(wù)不是民主，而是保證國(guó)家的正常運(yùn)行。只有當(dāng)埃及局勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)后，才有可能開(kāi)展真正的民主化改革。

　　反對(duì)埃及“軍事政變”和“清場(chǎng)”行動(dòng)的國(guó)家中，最突出的是中東大國(guó)土耳其。土耳其總理埃爾多安公開(kāi)譴責(zé)埃及軍方罷黜穆?tīng)栁鳎�還表示土耳其只承認(rèn)穆?tīng)栁魇前＜昂戏�總統(tǒng)。8月16日，埃爾多安再次就“清場(chǎng)”發(fā)表談話，要求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和阿盟對(duì)埃及局勢(shì)立即作出反應(yīng)，制止“屠殺”。埃爾多安的表態(tài)，被埃及軍方和臨時(shí)政府視為對(duì)埃及主權(quán)的干預(yù)。

　　截至目前，已經(jīng)公開(kāi)表態(tài)反對(duì)埃及軍方行動(dòng)的中東國(guó)家還有卡塔爾和伊朗。卡塔爾對(duì)埃及武力鎮(zhèn)壓示威者表示強(qiáng)烈譴責(zé)；伊朗則稱“清場(chǎng)”為“屠殺”，并警告將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

　　歐盟憂慮美國(guó)尷尬

　　穆?tīng)栁鞅涣T黜當(dāng)天歐盟外交與安全政策高級(jí)代表阿什頓就發(fā)表聲明，對(duì)埃及局勢(shì)表示持續(xù)關(guān)注和嚴(yán)重關(guān)切。阿什頓還兩赴開(kāi)羅“救火”，在埃及軍方和臨時(shí)政府以及穆?tīng)栁骱湍滦謺?huì)之間進(jìn)行斡旋，以期實(shí)現(xiàn)雙方和解。有消息披露，在埃及當(dāng)局決定“清場(chǎng)”前，歐盟曾向臨時(shí)政府提供了一份得到穆兄會(huì)認(rèn)可但遭到埃及當(dāng)局拒絕的“和解”方案。及至軍方采取“清場(chǎng)”行動(dòng)后，歐洲理事會(huì)主席范龍佩和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐發(fā)表聲明，對(duì)埃及局勢(shì)發(fā)展深表憂慮，并稱歐盟將在未來(lái)數(shù)天內(nèi)緊急審視與埃及的關(guān)系，并采取相應(yīng)措施。

　　埃及事變頗令歐盟糾結(jié)。一些成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出于維護(hù)“西方價(jià)值觀”考慮，對(duì)埃及當(dāng)局鎮(zhèn)壓和平示威者的行動(dòng)予以譴責(zé)，要求埃及安全部隊(duì)保持克制；還有一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人呼吁歐盟重新考慮對(duì)埃及的經(jīng)濟(jì)援助，甚至主張斷援。去年11月，歐盟批準(zhǔn)一項(xiàng)向埃及提供50億歐元(約合63.5億美元)的財(cái)政援助計(jì)劃。正當(dāng)外界普遍關(guān)注歐盟在對(duì)埃及援助方面是否會(huì)發(fā)生變化的時(shí)候，8月21日召開(kāi)的歐盟特別外長(zhǎng)會(huì)議給出了答案。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的激烈爭(zhēng)論，28國(guó)外長(zhǎng)通過(guò)了一項(xiàng)“折中”方案，決定限制成員國(guó)對(duì)埃及的武器出口，但不停止經(jīng)濟(jì)援助。理由是斷援會(huì)傷及脆弱的埃及經(jīng)濟(jì)，危害無(wú)辜的埃及人民。

　　“清場(chǎng)”行動(dòng)及其造成的大量人員傷亡，把一向以“維護(hù)人權(quán)”自居的美國(guó)置于非常尷尬的境地。奧巴馬政府除了口頭“譴責(zé)”、取消9月與埃及的聯(lián)合軍演和暫時(shí)停止運(yùn)交4架F-16戰(zhàn)斗機(jī)等象征性措施，至今并未采取實(shí)質(zhì)性的施壓舉措。在美國(guó)國(guó)會(huì)和世界輿論的壓力下，如何處理這個(gè)“價(jià)值觀”與“利益”的矛盾問(wèn)題，頗令?yuàn)W巴馬尷尬。

　　眾所周知，美埃關(guān)系非同一般，美國(guó)在埃及有著重大戰(zhàn)略利益。作為中東大國(guó)之一，埃及是美國(guó)對(duì)亞洲和非洲投棋布子所依賴的橋頭堡。據(jù)美國(guó)媒體援引美軍中央司令部的數(shù)字報(bào)道，在過(guò)去的一年里，有2000多架次美國(guó)軍機(jī)飛經(jīng)埃及領(lǐng)空，支持在阿富汗或中東地區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。另?yè)?jù)駐巴林美國(guó)海軍第五艦隊(duì)稱，每年該艦隊(duì)有35艘至45艘軍艦通過(guò)埃及的蘇伊士運(yùn)河，包括航母戰(zhàn)斗群。在各國(guó)船只排起長(zhǎng)龍等待通過(guò)這條狹窄的水道時(shí)，埃及會(huì)讓美國(guó)艦船插隊(duì)、優(yōu)先通過(guò)。此外，考慮到同伊朗對(duì)峙、國(guó)際反恐和維護(hù)以色列安全等因素，埃及的獨(dú)特作用更顯重要。

　　當(dāng)然，美國(guó)在埃及的特權(quán)也不是白來(lái)的，美國(guó)每年給埃及的15.5億美元援助(其中13億美元為軍援)就是回報(bào)之一。這一例行援助，從1979年埃以戴維營(yíng)和平協(xié)議簽署至今已延續(xù)了30多年，援助數(shù)額最多時(shí)曾達(dá)到20億美元。這筆經(jīng)援對(duì)經(jīng)濟(jì)十分脆弱的埃及來(lái)說(shuō)，自然也是十分重要的。

　　自埃及事變發(fā)生以來(lái)，美國(guó)這筆15.5億美元的經(jīng)援，一直面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了在埃及危機(jī)中維護(hù)美國(guó)推行的“西方價(jià)值觀”，有人打起了它的主意。一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員強(qiáng)烈要求奧巴馬停止對(duì)埃及的這筆援助，以此壓埃及當(dāng)局停止對(duì)示威群眾的武力鎮(zhèn)壓。然而，斷援顯然會(huì)影響美埃關(guān)系，從而會(huì)使美國(guó)面臨失去對(duì)埃及的特權(quán)和影響力的危險(xiǎn)。過(guò)往無(wú)數(shù)事實(shí)證明，在“價(jià)值觀”和“現(xiàn)實(shí)利益”發(fā)生矛盾的關(guān)鍵時(shí)刻，前者往往給后者讓路，這一次恐怕也不會(huì)例外。據(jù)悉，在各方的壓力下，是否要做做樣子，適度削減經(jīng)援?dāng)?shù)額，正在困擾著奧巴馬。

　　美國(guó)15.5億美元的援助數(shù)額，對(duì)十分困難的埃及經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，雖然算得上雪中送炭，但也并不是唯一的救命稻草。埃及臨時(shí)政府總理貝卜拉維8月20日接受媒體采訪時(shí)就明確說(shuō)，即使沒(méi)有美國(guó)的援助，埃及也能找到其他方法“撐下去”。其實(shí)，從力挺埃及當(dāng)局的海灣阿拉伯國(guó)家爽快作出的120億美元的經(jīng)援承諾來(lái)看，貝卜拉維的表態(tài)并非在吹牛。更何況沙特已有言在先，沙特等國(guó)愿意彌補(bǔ)埃及可能出現(xiàn)的外援缺口。