中新網(wǎng)4月16日電 當(dāng)前愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)衰退和奧巴馬的稅改方向，很可能使美國(guó)人漏、避和逃稅現(xiàn)象進(jìn)一步惡化。研究美國(guó)漏逃稅現(xiàn)象，大致可歸納出以下三個(gè)主要因素左右民眾逃稅行為。一是個(gè)人道德質(zhì)量與處世為人；二是逃稅的機(jī)會(huì)；三是逃稅回報(bào)。

　　據(jù)美國(guó)《星島日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)稅法以個(gè)人誠(chéng)實(shí)申報(bào)為主，警示懲罰為輔。一個(gè)社會(huì)中總是有人樂衷冒險(xiǎn)不惜以身試法，而有的人則克己守法終身循規(guī)蹈距。但是，若守法者見太多人觸法不受懲罰，其本人繼續(xù)守法的理?yè)?jù)便遭削弱。最明顯的例子是超速駕車。車少人稀時(shí)，開車人互相影響，美國(guó)許多公路上幾乎一半人超速駕車。法不責(zé)眾，眾人犯法則更多。

　　盡管最近調(diào)查稱，近九成美國(guó)人認(rèn)為逃稅行為不可原諒，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則顯示，美國(guó)人中一到二成人的交稅，少于他們應(yīng)該交的稅。除極小部分是無(wú)心之錯(cuò)外，大多是故意利用稅法灰色部分逃稅，甚至明顯觸法。

　　奧巴馬內(nèi)閣多個(gè)提名人中，有五人被查出有偷漏和逃稅行為，反映了美國(guó)人偷漏稅現(xiàn)象之普遍。這些準(zhǔn)閣員避逃的稅額，比普通民眾一年掙的錢還多。這使民眾忿怒之余，不少人有樣學(xué)樣。本身守法的民眾今年多了一條逃稅的理由。

　　美國(guó)稅制上的漏洞，也給逃漏稅者留下太多的機(jī)會(huì)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退，不免使民眾想方設(shè)法少交稅。美國(guó)稅法灰色層極大，許多地方如個(gè)人支出當(dāng)公司開銷抵稅或個(gè)人工作減免等，被稅局查到也難證明觸法。另有教堂隨意捐贈(zèng)等，都是無(wú)憑無(wú)證的支出，有無(wú)或有多少全憑個(gè)人說(shuō)了算。一心想逃稅者有太多的方便，能故意曲解或一廂情愿地解讀稅法，心安理得少交和不交稅。

　　前總統(tǒng)克林頓曾捐贈(zèng)過一條短褲，報(bào)稅時(shí)竟填價(jià)值30美元，可國(guó)稅局拿他無(wú)法；獲奧巴馬提名任貿(mào)易代表的柯克，填報(bào)稅表時(shí)聲稱捐出了一臺(tái)價(jià)值3000美元的電視機(jī)，但被查出那臺(tái)電視機(jī)全新的也只值1500美元。

　　另外，美國(guó)人設(shè)在海外賬戶不受美政府管轄，現(xiàn)已成了富人逃稅的主要途徑，估計(jì)每年逃稅近千億美元。

　　從回報(bào)上看，美國(guó)逃漏稅者富人遠(yuǎn)多于窮人，據(jù)福布斯雜志統(tǒng)計(jì)，年收入在五十到一百萬(wàn)的美國(guó)人中，少報(bào)稅收入達(dá)百分之二十一；而在收入五萬(wàn)到七萬(wàn)五者，少報(bào)收入僅百分之八。富人收入高稅務(wù)重，逃漏稅的回報(bào)明顯高于窮人。

　　窮人逃漏稅的主要“回報(bào)”，常見于報(bào)稅時(shí)對(duì)低收入者的退稅補(bǔ)貼。如在低收入者住房補(bǔ)貼等報(bào)稅項(xiàng)目上，造假偽冒不計(jì)其數(shù)。再比如說(shuō)2007年報(bào)稅時(shí)的長(zhǎng)途電話聯(lián)邦收費(fèi)退稅，只要是在過去幾年用過長(zhǎng)話服務(wù)的人都有可能申請(qǐng)30到60美元的退稅，幾乎是見者有份。而政府又幾乎無(wú)法查核申請(qǐng)人是否真的用過長(zhǎng)話服務(wù)，所以去年大批報(bào)稅人申請(qǐng)了這一退稅，其中不乏根本不該獲退稅者。稅法規(guī)定的寬松，使本來(lái)不會(huì)騙退稅者也加入進(jìn)來(lái)。

　　奧巴馬的稅務(wù)政策，傾向于用補(bǔ)助性的退稅而非減稅來(lái)幫助窮人。這給生活在低層，只交很少稅和不用交稅的窮人，也提供了更多的報(bào)稅時(shí)騙退稅的動(dòng)機(jī)。

　　當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退過去后，勢(shì)給美國(guó)留下空前巨大的財(cái)政赤字，美國(guó)日后的加稅已成定勢(shì)。研究證明，稅率愈高，偷逃稅的行為愈普遍，因?yàn)樘佣惖幕貓?bào)愈大。

　　據(jù)估計(jì)，美國(guó)每年應(yīng)收稅款和實(shí)際收到稅款間，相差3500多億元。美國(guó)查稅率低，查到后追討欠稅，政府也常常是得不償失。2007年美國(guó)稅局雇討債公司追討十億美元欠稅，實(shí)際收到僅4900萬(wàn)元，扣去追稅費(fèi)用只賠不賺。去年美國(guó)只有不到2500人被抓到逃稅并定罪，大批逃漏稅者消遙法外。

　　美國(guó)的交稅系統(tǒng)，主要以自覺為基礎(chǔ)，然而現(xiàn)在卻遇到了太多不誠(chéng)實(shí)的納稅人。這種建立在個(gè)人誠(chéng)信基礎(chǔ)上的自行報(bào)稅制度，在當(dāng)今社會(huì)愈顯艱難。

　　美國(guó)人逃漏稅的整體環(huán)境，使守法者慎獨(dú)守法日益困難；經(jīng)濟(jì)不景氣和稅法偏向，又使逃漏稅的回報(bào)加大，誘惑增高；而稅法上的漏洞和依靠報(bào)稅人自覺誠(chéng)實(shí)報(bào)稅的體制，更為逃漏稅留下了大量的漏洞。這些因素綜合起來(lái)，將不可避免地在今后幾年中推高美國(guó)的逃稅率。