中新網(wǎng)7月15日電 由于美國(guó)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不如預(yù)期，市場(chǎng)悲觀情緒加劇，要求推出新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，奧巴馬訪俄時(shí)曾表示，第二輪財(cái)經(jīng)刺激計(jì)劃并無(wú)必要，但也不排除推出的可能；然而，7月11日奧巴馬通過(guò)電臺(tái)對(duì)美國(guó)民眾發(fā)表演講時(shí)，卻明確否定了這種可能性。美國(guó)《僑報(bào)》14日發(fā)表署名文章，對(duì)奧巴馬的做法進(jìn)行了分析。文章摘錄如下：

　　7月2日，美國(guó)勞工部公布了6月份全美就業(yè)報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月美國(guó)非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)崗位減少46.7萬(wàn)個(gè)，遠(yuǎn)高于前一個(gè)月的32.2萬(wàn)人；失業(yè)率從5月份的9.4%升至9.5%，為26年來(lái)的最高點(diǎn)。如果加上900萬(wàn)“非自愿性”半失業(yè)勞工，6月份美國(guó)失業(yè)率將高達(dá)16.5%。此外，美國(guó)大企業(yè)聯(lián)合會(huì)6月份消費(fèi)者信心指數(shù)也終結(jié)了最近幾個(gè)月以來(lái)的連續(xù)升勢(shì)，掉頭向下降至49.3。

　　這些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的惡化程度大大超出了此前市場(chǎng)預(yù)期，猶如一盆涼水，澆熄了今年3月以來(lái)美國(guó)和全球?qū)��?jīng)濟(jì)復(fù)蘇萌芽的高漲熱情。隨著美元避險(xiǎn)功能回歸和原油等大宗商品價(jià)格回落，關(guān)于“W”或“L”型走勢(shì)的悲觀看法漸漸重新占據(jù)上風(fēng)。

　　更迫在眉睫的是，繼加州7月1日宣布進(jìn)入財(cái)政緊急狀態(tài)后，目前至少還有18個(gè)州也正面臨下一個(gè)財(cái)年無(wú)米下鍋的窘境，其中一些州已處于破產(chǎn)邊緣。但這還不算最糟的。由于無(wú)法說(shuō)服美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司(FDIC)批準(zhǔn)其發(fā)行政府擔(dān)保債券，美國(guó)最大的商業(yè)貸款公司CIT集團(tuán)隨時(shí)可能走向破產(chǎn)保護(hù)。而一旦其倒下，將迅速波及近百萬(wàn)家美國(guó)中小型企業(yè)，破壞性不亞于去年7月的雷曼兄弟事件和9月的AIG事件，傳說(shuō)中的第二波金融海嘯或許真要降臨了。

　　在此情況下，奧巴馬應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)顧問(wèn)小組成員勞拉•泰森公開(kāi)提出，今年2月份出臺(tái)的7870億美元財(cái)政刺激計(jì)劃規(guī)模有限，效果不明顯，應(yīng)考慮起草新一輪財(cái)政刺激計(jì)劃；同時(shí)，股神沃倫•巴菲特和諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅•克魯格曼都呼吁奧巴馬政府應(yīng)考慮第二輪財(cái)政刺激方案；而在民主黨黨內(nèi)，許多左翼人士也開(kāi)始焦躁不安，不斷向奧巴馬施加壓力。

　　奧巴馬卻否定了這種可能性。此外，近日副總統(tǒng)拜登和白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席克里斯蒂娜•羅默也都先后附和了奧巴馬的看法。而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也反對(duì)急于出臺(tái)第二輪刺激方案，或是擔(dān)心將進(jìn)一步強(qiáng)化通脹預(yù)期，或是不愿意看到大規(guī)模政府投資對(duì)私人投資形成擠出之勢(shì)。

　　如何解讀奧巴馬團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的這種分歧，以及奧巴馬表態(tài)的前后不一致？

　　首先，如果現(xiàn)在就談第二輪刺激計(jì)劃，無(wú)異于奧巴馬承認(rèn)第一輪財(cái)政刺激方案徹底失敗。早在2月簽訂刺激方案時(shí)，奧巴馬的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員們都預(yù)計(jì)，會(huì)把失業(yè)率控制在8%以內(nèi)。但實(shí)際情況卻是美國(guó)新增了200萬(wàn)失業(yè)人群，目前失業(yè)率高達(dá)9.5%，而市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)2010年失業(yè)率將保持在10%以上。不過(guò)，奧巴馬強(qiáng)調(diào)，僅憑過(guò)去四個(gè)多月時(shí)間就下斷言過(guò)于草率，整個(gè)刺激計(jì)劃作用完全顯現(xiàn)至少需要兩年時(shí)間。

　　其次，奧巴馬政府第一輪7870億美元財(cái)政刺激計(jì)劃的資金發(fā)放速度過(guò)慢，目前僅支出11%，且主要是減稅和轉(zhuǎn)移支付部分，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源等政府投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。根據(jù)計(jì)劃，這筆錢有可能要用到2010年底、甚至2011年以后。不過(guò)，由于7870億美元的具體用途事先早已分配好，基礎(chǔ)設(shè)施投資僅占18%。因此，這與泰森關(guān)于第二輪計(jì)劃應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主的建議并不矛盾。一些美國(guó)學(xué)者的研究表明，每1美元的減稅或轉(zhuǎn)移支付對(duì)GDP的拉動(dòng)不足1美元，并且其效果要在兩年內(nèi)才能完全顯現(xiàn)。而政府投資的見(jiàn)效則要快上許多，1美元投入可以拉動(dòng)1.57美元的GDP增長(zhǎng)。

　　再次，奧巴馬深知，眼下要想在國(guó)會(huì)中討論并通過(guò)第二輪財(cái)政刺激計(jì)劃，勢(shì)必遭遇層層阻力。不僅共和黨議員將站出來(lái)堅(jiān)決反對(duì)，一些民主黨內(nèi)保守派也對(duì)此顧慮重重。更要命的是，目前美國(guó)輿論對(duì)此也普遍不買賬�！度A爾街日?qǐng)?bào)》日前對(duì)51位經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行了調(diào)查，除8人表示有必要推出更多刺激舉措外，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為盡管明年失業(yè)率可能創(chuàng)出新高，但當(dāng)前并不需要新一輪的刺激計(jì)劃。

　　最后，奧巴馬政府再要透支或舉債，國(guó)內(nèi)外壓力都很大。一方面，各國(guó)在繼續(xù)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債問(wèn)題上日趨謹(jǐn)慎，并督促美國(guó)采取負(fù)責(zé)任態(tài)度對(duì)美債價(jià)值做出擔(dān)保；另一方面，很可能再次出現(xiàn)1994年美國(guó)內(nèi)債市投資者由于不滿政府?dāng)U張貨幣政策推高通脹罷買國(guó)債，迫使國(guó)債利率大幅上升。

　　當(dāng)然，細(xì)讀奧巴馬最近幾次發(fā)言，會(huì)發(fā)現(xiàn)他其實(shí)并未把話說(shuō)死。美國(guó)白宮財(cái)政問(wèn)題高級(jí)顧問(wèn)戴維•阿克塞爾羅德在6月底的一段表態(tài)頗耐人回味。他表示如有必要，奧巴馬可能會(huì)討論第二輪刺激計(jì)劃；但在此之前，應(yīng)先觀察一下此前舉措的成效，“到秋天再看看情況如何”。

　　筆者認(rèn)為，某種程度上這或許可代表奧巴馬的真實(shí)想法。也就是說(shuō)，今年四季度當(dāng)失業(yè)率突破10%，加之國(guó)內(nèi)民意對(duì)于進(jìn)一步刺激經(jīng)濟(jì)的緊迫感凝聚共識(shí)后，奧巴馬才有可能再次轉(zhuǎn)變政策風(fēng)向。(劉濤)