6月12日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)表決通過(guò)了制裁朝鮮的1874號(hào)決議。新決議增加了對(duì)朝武器禁運(yùn)、金融制裁、貨物檢查等措施。外界認(rèn)為，制裁措施一旦嚴(yán)格實(shí)施，朝鮮的三大主要資金來(lái)源就會(huì)被切斷，朝鮮將遭受相當(dāng)大的打擊。

　　朝鮮外貿(mào)入不敷出

　　韓國(guó)半官方機(jī)構(gòu)——貿(mào)易振興公社最近公布的資料顯示，朝鮮去年的對(duì)外貿(mào)易總額約38.2億美元(不含朝韓之間的貿(mào)易往來(lái))，比前一年增加了30%。其中，朝鮮出口約11.3億美元，進(jìn)口26.9億美元，貿(mào)易赤字達(dá)15.6億美元。實(shí)際上，朝鮮2005年的貿(mào)易赤字就首次突破了10億美元，2006年和2007年的赤字均達(dá)到了11億美元。可以說(shuō)，朝鮮幾乎每年和所有國(guó)家之間的貿(mào)易都是赤字。

　　從國(guó)別上來(lái)看，朝鮮的第一大貿(mào)易國(guó)是中國(guó)。2008年，朝鮮對(duì)華出口7.5億美元，從中國(guó)進(jìn)口20.3億美元，其次是新加坡、印度、俄羅斯和巴西。朝鮮2008年對(duì)美國(guó)和日本的出口與2007年相同，都是空白，但2008年朝鮮卻從美國(guó)和日本分別進(jìn)口了價(jià)值5210萬(wàn)美元和770萬(wàn)美元的物品。另?yè)?jù)韓國(guó)統(tǒng)一部發(fā)布的資料，2008年朝韓之間的貿(mào)易額達(dá)到了18.2億美元。也就是說(shuō)，朝鮮去年的對(duì)外貿(mào)易額總計(jì)約56.4億美元。

　　在朝鮮的對(duì)外出口中，武器占了相當(dāng)大的比重。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》援引情報(bào)部門人士的話報(bào)道說(shuō)，朝鮮去年向中東、非洲等第三世界國(guó)家出口的常規(guī)武器和導(dǎo)彈發(fā)射技術(shù)等約1億美元。不過(guò)，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》近日則報(bào)道稱，朝鮮每年的武器出口額達(dá)15億美元，在朝鮮的對(duì)外貿(mào)易商品中所占的比重最大，而中程和短程導(dǎo)彈的銷售也相當(dāng)多。據(jù)稱，朝鮮的武器出口國(guó)主要集中在伊朗和敘利亞，同時(shí)也向緬甸、埃及、巴基斯坦出口。美國(guó)國(guó)會(huì)研究部去年12月發(fā)表的報(bào)告稱，朝鮮從2000年—2007年的8年間，共向全世界出口了10億美元的常規(guī)武器，是世界第11大武器出口國(guó)。

　　接受援助將會(huì)減少

　　由于朝鮮對(duì)外貿(mào)易額的70%以上是同中國(guó)進(jìn)行的，美朝、日朝之間幾乎沒(méi)有，所以從表面上看，制裁朝鮮能在多大程度上起作用主要取決于中國(guó)。但是，包括中朝之間的貿(mào)易關(guān)系在內(nèi)，朝鮮同其他國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系很多屬于正常貿(mào)易，并不屬于制裁對(duì)象。

　　當(dāng)然，隨著聯(lián)合國(guó)制裁決議的通過(guò)，朝鮮對(duì)外貿(mào)易、吸引投資和對(duì)朝援助的規(guī)模出現(xiàn)減少是不可避免的。據(jù)韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院的分析，全面制裁實(shí)施后，朝鮮對(duì)外貿(mào)易額將會(huì)比2008年減少13%—26%，回歸到2006年實(shí)施核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試驗(yàn)時(shí)的水平。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院稱，朝鮮對(duì)外貿(mào)易至少會(huì)減少15億美元，最多可能降低37億美元，而且海外資金交易也可能中斷。如果制裁實(shí)施的話，國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮的援助也將大幅度減少，如亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織的資金援助就會(huì)被切斷。

　　不過(guò)，國(guó)際社會(huì)對(duì)朝鮮的人道主義援助仍會(huì)持續(xù)，一些雙邊援助可能也會(huì)持續(xù)，一些歐洲國(guó)家的非政府組織已經(jīng)表示將繼續(xù)援助朝鮮。

　　實(shí)際上，在過(guò)去的多年中，朝鮮的收入中很大一部分都來(lái)自海外援助。據(jù)韓國(guó)統(tǒng)一研究院的統(tǒng)計(jì)，從2003年—2008年初，韓國(guó)政府共向朝鮮有償、無(wú)償提供的現(xiàn)金和貨物達(dá)44.7億美元。不過(guò)，李明博政府上臺(tái)后，韓國(guó)對(duì)朝援助大幅減少。美國(guó)國(guó)會(huì)研究部的報(bào)告則顯示，從1995年開始，美國(guó)向朝鮮援助了價(jià)值達(dá)12.8585億美元的各種物資。按年度來(lái)看，朝鮮進(jìn)行首次核試驗(yàn)的2006年，美國(guó)對(duì)朝鮮沒(méi)有提供任何援助，但此后再次開始進(jìn)行援助，并在2008年提供了1.997億美元的援助。

　　朝“黑色收入”仍是謎團(tuán)

　　除了上述比較公開和合法的收入外，西方媒體稱朝鮮還通過(guò)各種渠道獲得非法收入。美國(guó)媒體曾分析認(rèn)為，美國(guó)發(fā)表防擴(kuò)散安全倡議(PSI)之后，朝鮮的武器出口遭受較大打擊，所以朝鮮將賺取外匯的主要手段轉(zhuǎn)移到了販賣毒品、制造假幣和香煙等等。

　　根據(jù)美國(guó)有關(guān)部門2005年的推算，朝鮮政府從事毒品、偽鈔、非法武器交易、假煙等的非法出口規(guī)模達(dá)到4.5億美元到5.5億美元之間，占總出口額的35%—40%。2005年9月，美國(guó)政府宣稱，朝鮮通過(guò)澳門匯業(yè)銀行流通假美元，并對(duì)毒品銷售等非法交易資金進(jìn)行“洗錢”，從而一度凍結(jié)了朝鮮賬戶上的2400萬(wàn)美元資金。美國(guó)國(guó)會(huì)研究部2007年的報(bào)告則稱，朝鮮每年從事的犯罪活動(dòng)收入達(dá)10億美元左右。實(shí)際上，從1970年代開始，已經(jīng)有多名朝鮮外交官、軍人因同中東、俄羅斯、亞洲一些國(guó)家進(jìn)行可卡因、假鈔等交易被抓獲。

　　不久前，韓國(guó)釜山地方警察廳破獲了一起特大超精密偽造美元案，查獲9904張偽鈔(面值100美元)。據(jù)悉，雖然這些偽鈔經(jīng)中國(guó)流入韓國(guó)，但美國(guó)政府懷疑實(shí)際上是在朝鮮制作，但也有人稱這是美國(guó)中情局故意向朝鮮栽贓。 (詹德斌)