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　　美國(guó)采取的攻擊行動(dòng)和后果將是深遠(yuǎn)的，并有導(dǎo)致中美“爆炸性的貿(mào)易摩擦”的可能

　　9月11日，周末的深夜，美國(guó)宣布了奧巴馬對(duì)于輪胎特保案的裁決結(jié)果：決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎實(shí)施懲罰性關(guān)稅：即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關(guān)稅。制裁措施將在在9月26日正式生效。

　　該案發(fā)出了一個(gè)“信號(hào)”，美國(guó)輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟法律顧問(wèn)瑪格麗特·特羅斯文對(duì)此裁決表示擔(dān)憂，“特殊利益團(tuán)體只要需要，就可以得到(政府的)保護(hù)——不管這一舉措對(duì)整體貿(mào)易政策意味著什么。”

　　奧巴馬午夜出招

　　輪胎特保案案值22億美元，涉及中國(guó)10萬(wàn)輪胎工人的生計(jì)，被認(rèn)為是奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案。而且，該案保護(hù)主義色彩濃厚，也被外界視作是奧巴馬貿(mào)易政策的第一次重大考驗(yàn)。

　　實(shí)際上，裁決消息宣布時(shí)間的選擇和具體制裁細(xì)節(jié)上的精心考量，隱約透露出奧巴馬的兩難境地。

　　“這個(gè)裁決涉及到美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治。”中國(guó)社科院世界與經(jīng)濟(jì)研究所研究員沈驥如分析，奧巴馬在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)得到了工會(huì)的大力支持，他也作出過(guò)保護(hù)就業(yè)的承諾。

　　這次特保案起訴方正是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)，理由是保護(hù)工人就業(yè)。隨著美國(guó)失業(yè)率的抬頭，外界對(duì)奧巴馬壓力驟增，奧巴馬顯然不愿因堅(jiān)持自由貿(mào)易而開(kāi)罪其鐵桿支持者——?jiǎng)诠�團(tuán)體。

　　隨著美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“中國(guó)制造”正成為主要的靶子，一些政客在其中不斷操弄是非，來(lái)?yè)迫≌�治好處，而在醫(yī)療改革等重大問(wèn)題上，奧巴馬受到的阻力重重，他需要得到這些政客以及工會(huì)的支持。

　　另一個(gè)層面上，奧巴馬又是主張中美加強(qiáng)合作的，若是直接通過(guò)此前美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的建議，美在未來(lái)三年對(duì)中國(guó)輪胎分別實(shí)施55%、45%和35%的懲罰性關(guān)稅。最終，奧巴馬將制裁幅度壓縮至35%、30%和25%。美國(guó)媒體普遍認(rèn)為，選擇在周末深夜宣布這一消息，美國(guó)政府就是在極力淡化這一消息帶來(lái)的沖擊。

　　美國(guó)一片反對(duì)聲

　　但對(duì)于中國(guó)輪胎業(yè)來(lái)說(shuō)，就算僅加稅5%都是難以承受的，所以制裁幅度從55%降到35%，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任宋泓擔(dān)心，特保案帶來(lái)的壞影響也許會(huì)使歐盟、印度等中國(guó)輪胎的主要出口地跟風(fēng)對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行制裁。

　　“中國(guó)應(yīng)該采取反制措施，避免其他國(guó)家進(jìn)行跟進(jìn)。”宋泓說(shuō)。

　　這項(xiàng)讓中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)“很受傷”的裁決，同樣在美國(guó)激起強(qiáng)烈反對(duì)。

　　特羅斯文表示，美國(guó)總統(tǒng)選擇不顧千萬(wàn)美國(guó)工人和消費(fèi)者利益而向勞工組織“低頭”，該協(xié)會(huì)為此感到“沮喪”。該聯(lián)盟并引述相關(guān)報(bào)告指出，美國(guó)采取這一特保措施，最終可能導(dǎo)致美國(guó)失去2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。而美國(guó)輪胎經(jīng)銷(xiāo)商和消費(fèi)者將“背上沉重的負(fù)擔(dān)”。

　　為中國(guó)輪胎業(yè)者提供法律幫助的美國(guó)律師戴維·斯普納也表示，美國(guó)的相關(guān)制裁“毫無(wú)根據(jù)”。今年以來(lái)中國(guó)輪胎進(jìn)口實(shí)際出現(xiàn)了下降，但美國(guó)卻不顧事實(shí)仍然決定采取特保措施。中國(guó)佳通輪胎美國(guó)公司執(zhí)行副總裁也對(duì)結(jié)果感到“失望”。他指出，奧巴馬政府的這一措施，與它之前反對(duì)保護(hù)主義的措辭自相矛盾。

　　許多美國(guó)媒體也都指出，輪胎特保案是奧巴馬貿(mào)易政策的一大考驗(yàn)，奧巴馬的制裁結(jié)果開(kāi)了一個(gè)不好的先例，有可能損害中美貿(mào)易關(guān)系，并為即將召開(kāi)的匹茲堡國(guó)際金融峰會(huì)蒙上了陰影。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》12日的一篇社論就指出，奧巴馬需要?jiǎng)诠�團(tuán)體的支持，而美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)也趁此提出這一特保要求，但“作為總統(tǒng)，奧巴馬先生必須考慮到國(guó)家利益，這其實(shí)意味著他應(yīng)該拒絕這一可能鼓勵(lì)保護(hù)主義抬頭的要求”。

　　中美貿(mào)易摩擦將加劇

　　輪胎特保案，無(wú)疑將成為奧巴馬對(duì)華貿(mào)易政策的一個(gè)標(biāo)志性事件。這是因?yàn)樘乇０概c以往的貿(mào)易摩擦有明顯差別：以前的美國(guó)對(duì)華制裁都是直接由美國(guó)商務(wù)部或美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員制定，但輪胎特保案則是由總統(tǒng)本人直接做出決定，展現(xiàn)的是美國(guó)最高層的意志和態(tài)度。

　　美國(guó)知名智庫(kù)——?jiǎng)P托學(xué)會(huì)此前發(fā)布的一份報(bào)告就警告，如果奧巴馬認(rèn)同制裁，外界將理解為這是美國(guó)總統(tǒng)的直接意愿，因此“采取的攻擊行動(dòng)和后果將是深遠(yuǎn)的”，并有導(dǎo)致“爆炸性的貿(mào)易摩擦”的可能。

　　值得注意的是，作為前例，在小布什執(zhí)政的八年中，美國(guó)政府無(wú)一例外否決了多起針對(duì)中國(guó)的特保案。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，奧巴馬在輪胎特保案上的裁定，意味著美國(guó)政府已改變了在特保案中的一貫立場(chǎng)，這將鼓勵(lì)更多的美國(guó)業(yè)者采取類(lèi)似措施，嚴(yán)重影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。(《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者劉洪、張皓雯)