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    科索沃，或許將成為巴爾干半島又一個(gè)痛點(diǎn)。自2007年12月起，這個(gè)現(xiàn)由聯(lián)合國(guó)托管的塞爾維亞南部省份的上空，就一直籠罩著單方面宣布獨(dú)立的陰霾。“獨(dú)立”，無(wú)論是定格在2月6日科索沃新議會(huì)舉行首次會(huì)議之時(shí)，還是推遲至3月，都已經(jīng)引發(fā)了大國(guó)勢(shì)力的激烈博弈、持續(xù)爭(zhēng)奪。

　　美國(guó)頻使“小動(dòng)作”

　　1月9日晚，科索沃議會(huì)以85票贊成、22票反對(duì)選出了由前“科索沃解放軍”領(lǐng)導(dǎo)人哈希姆·薩奇為首的新一屆政府。剛剛當(dāng)選，薩奇便在講話中宣稱，科索沃離獨(dú)立只剩下幾周時(shí)間。

　　十余天后的1月22日，薩奇告訴媒體，獨(dú)立日期已經(jīng)同美國(guó)及歐盟進(jìn)行了協(xié)調(diào)，很快將會(huì)公布。

　　薩奇之所以敢直接宣布獨(dú)立時(shí)間表，無(wú)疑是已經(jīng)拿到了美國(guó)等西方大國(guó)的“贊成票”，而后者也一直是科索沃獨(dú)立計(jì)劃背后“看得見的手”。

　　美國(guó)已將科索沃視為其插足巴爾干半島的主要基地，當(dāng)然非要它親美、獨(dú)立不可。一個(gè)獨(dú)立的科索沃可能得不到聯(lián)合國(guó)的承認(rèn)，但這也許更有利于美方對(duì)此地施加影響力甚至控制力。

　　為此，美國(guó)不僅支持科索沃阿爾巴尼亞族領(lǐng)導(dǎo)人的單方面獨(dú)立計(jì)劃，試圖按照自己的時(shí)間表繞過(guò)聯(lián)合國(guó)協(xié)調(diào)科索沃獨(dú)立事宜，還頻頻使出“小動(dòng)作”——直接對(duì)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和歐盟輪值主席國(guó)施加壓力。

　　斯洛文尼亞是歐盟2008年上半年的輪值主席國(guó)。1月25日，斯《每日新聞》報(bào)援引其外交部的一份文件披露，美國(guó)要求斯洛文尼亞和自己一樣成為首批承認(rèn)科索沃獨(dú)立的國(guó)家。

　　該報(bào)道稱，斯外交部高級(jí)官員米蒂亞·德羅布尼奇去年12月24日在華盛頓會(huì)見美國(guó)負(fù)責(zé)歐洲和歐亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿丹尼爾·弗里德時(shí)得知了美方這一要求。

　　據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)德羅布尼奇請(qǐng)求弗里德幫助說(shuō)服聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文支持歐盟向科索沃派遣特派團(tuán)，弗里德回應(yīng)說(shuō)，潘基文面對(duì)俄羅斯的壓力處境困難，但美方將會(huì)與潘基文討論歐盟特派團(tuán)事宜。

　　弗里德的助手羅斯瑪麗·迪卡洛則提議，讓科索沃議會(huì)在某個(gè)星期日開會(huì)宣布獨(dú)立，這樣的話俄羅斯就沒有時(shí)間召集聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議。報(bào)道稱，美方估計(jì)有6個(gè)歐盟國(guó)家最初不會(huì)承認(rèn)科索沃，不過(guò)歐盟27國(guó)中只要有15國(guó)承認(rèn)就已足夠，因此告訴斯洛文尼亞無(wú)需擔(dān)心讓歐盟所有成員國(guó)承認(rèn)科索沃的問(wèn)題。

　　這家報(bào)紙的報(bào)道在斯引起了軒然大波，輿論對(duì)斯外交政策任由美國(guó)發(fā)號(hào)施令持批評(píng)態(tài)度。在輿論的壓力下，斯外交部1月29日宣布，斯外長(zhǎng)魯佩爾已接受德羅布尼奇的辭職。

　　歐盟也用“胡蘿卜加大棒”

　　歐盟自2007年初就開始籌備派駐科索沃的特派團(tuán)。

　　1月30日，歐盟駐科索沃籌劃小組負(fù)責(zé)人羅伊·里夫在與科索沃當(dāng)?shù)毓賳T會(huì)見之后稱，歐盟特派團(tuán)準(zhǔn)備前往科索沃，該使團(tuán)將包括1800名國(guó)際雇員和1000名當(dāng)?shù)毓蛦T。它在歐盟批準(zhǔn)后將開始部署，四個(gè)月后將全部到位。另外，歐盟還希望聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文批準(zhǔn)歐盟使團(tuán)接替聯(lián)合國(guó)特派團(tuán)。

　　對(duì)于塞爾維亞來(lái)說(shuō)，歐盟向科索沃派遣特派團(tuán)，支持科索沃獨(dú)立，無(wú)疑是掄起了“大棒”，而另一方面，歐盟也在拋出“胡蘿卜”——歐盟外長(zhǎng)會(huì)議1月28日決定，將與塞爾維亞在2月7日簽署一項(xiàng)涵蓋政治對(duì)話、自由貿(mào)易、簡(jiǎn)化簽證和教育交流等內(nèi)容的臨時(shí)協(xié)議。

　　塞爾維亞近年來(lái)一直希望加入歐盟，與歐盟簽署《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)定》則是入盟的一個(gè)關(guān)鍵。目前歐盟提議的臨時(shí)協(xié)議雖然不是塞爾維亞所希望簽署的《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)定》，但在一些外交人士看來(lái)，它同樣有助于塞爾維亞向歐盟邁進(jìn)，因此該臨時(shí)協(xié)議也被描述為“四分之三的《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)定》”。

　　這份臨時(shí)協(xié)議的意義到底如何，歐盟國(guó)家官員也有不同理解。荷蘭外交大臣費(fèi)爾哈亨認(rèn)為，它的文本“與《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)定》相去甚遠(yuǎn)”。由于塞爾維亞未能把全部“戰(zhàn)犯嫌疑人”抓捕并引渡到設(shè)在荷蘭海牙的前南問(wèn)題國(guó)際刑事法庭，荷蘭拒絕與塞爾維亞簽署《穩(wěn)定與聯(lián)系協(xié)定》。

　　俄羅斯力挺塞爾維亞

　　在科索沃問(wèn)題上，俄羅斯力挺塞爾維亞。這首先是出于自身利益的需要，塞爾維亞已成為俄安全戰(zhàn)略中唯一的南歐支撐點(diǎn)；其次，俄羅斯和塞爾維亞同屬斯拉夫人，同信東正教，歷史淵源和宗教感情也相近。

　　而且，一旦科索沃獨(dú)立，將違反國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)憲章，開創(chuàng)一個(gè)主權(quán)國(guó)家在未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的情況下被強(qiáng)行肢解的先例�！翱扑魑帜Ｊ健币坏┬纬桑�俄羅斯等國(guó)國(guó)內(nèi)的民族矛盾、地區(qū)沖突很可能會(huì)步其后塵，從而助長(zhǎng)民族分裂主義傾向，對(duì)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整構(gòu)成潛在的威脅。

　　俄羅斯最近的一個(gè)大動(dòng)作是與塞爾維亞在莫斯科簽署了一項(xiàng)能源合作協(xié)議，內(nèi)容包括在塞境內(nèi)建造過(guò)境天然氣輸送管道。這項(xiàng)1月25日簽署的能源協(xié)議實(shí)施后，塞爾維亞將成為俄羅斯向南部歐洲輸送天然氣的“集散中心”。歐盟和美國(guó)因此擔(dān)心，這將加重塞爾維亞在科索沃問(wèn)題和加入歐盟談判上的砝碼，同時(shí)促使歐洲在能源供應(yīng)上進(jìn)一步依賴俄羅斯。

　　1月29日，俄羅斯政府負(fù)責(zé)巴爾干事務(wù)的高級(jí)外交官亞歷山大·博燦·哈爾琴科稱，塞爾維亞已準(zhǔn)備好采取措施應(yīng)對(duì)科索沃獨(dú)立，不過(guò)據(jù)俄方理解，“這種反應(yīng)不是軍事性質(zhì)的，而是在科索沃塞族人的合作下采取經(jīng)濟(jì)措施�！�

　　俄羅斯也已經(jīng)準(zhǔn)備好一系列應(yīng)對(duì)措施。哈爾琴科說(shuō)，俄羅斯和塞爾維亞在采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)將進(jìn)行密切協(xié)調(diào)，但出于可以理解的原因，他不可能透露這些措施的內(nèi)容，但這些措施將會(huì)由俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)宣布。

　　可能引發(fā)連鎖反應(yīng)

　　盡管塞爾維亞已否認(rèn)將采取武力手段應(yīng)對(duì)科索沃獨(dú)立，但它誓言將為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整進(jìn)行外交斗爭(zhēng)。

　　最近幾周，塞爾維亞負(fù)責(zé)科索沃事務(wù)的部長(zhǎng)斯洛博丹·薩馬爾季奇多次訪問(wèn)了科索沃北部塞族人占多數(shù)的城鎮(zhèn)，顯然是為了爭(zhēng)取科索沃塞族人對(duì)塞爾維亞政府立場(chǎng)的支持。這些城鎮(zhèn)位于伊巴爾河以北，靠近塞爾維亞本土，直接得到塞中央政府的財(cái)政支持，而科索沃當(dāng)局難以進(jìn)行有效管轄。

　　在被伊巴爾河一分為二的米特羅維察市，有2萬(wàn)多名塞族人居住該市的北部地區(qū)。有人擔(dān)心，伊巴爾河以北的塞族人聚居區(qū)不會(huì)接受科索沃獨(dú)立，一旦科索沃宣布獨(dú)立，該市塞族人就會(huì)宣布脫離科索沃，而科索沃其他城鎮(zhèn)的塞族人也會(huì)紛紛效仿，從而使科索沃又面臨進(jìn)一步的分裂。這種情況被美歐等西方國(guó)家認(rèn)為是“最糟糕而且也是必須竭力阻止的”。

　　俄羅斯也在暗示：如果西方堅(jiān)持科獨(dú)立，俄可能會(huì)支持親西方的原蘇聯(lián)地區(qū)國(guó)家內(nèi)部的分離運(yùn)動(dòng)。正如俄羅斯總統(tǒng)普京所說(shuō)：“如果大家認(rèn)為科索沃應(yīng)該全面獨(dú)立，我們又怎么拒絕讓格魯吉亞北部的阿布哈茲自治共和國(guó)和西北部的南奧塞梯自治州獨(dú)立？”俄羅斯表示，塞爾維亞的分裂將樹立先例，鼓勵(lì)世界各地200多個(gè)分裂組織。

　　俄羅斯科學(xué)院斯拉夫研究所當(dāng)代巴爾干危機(jī)中心主任葉連娜·古西科娃1月31日說(shuō)，對(duì)科索沃單方面獨(dú)立的承認(rèn)可能會(huì)造成南巴爾干地區(qū)新的緊張局勢(shì)。分布在馬其頓、塞爾維亞南部和黑山的巴爾干地區(qū)的阿族人，都在等待西方承認(rèn)科索沃獨(dú)立后提出民族自決問(wèn)題。有報(bào)道稱，阿族人正在醞釀組建一個(gè)“大阿爾巴尼亞”，人口多達(dá)1000萬(wàn)，“首都”將是現(xiàn)在馬其頓的首都斯科普里，而不是阿爾巴尼亞首都地拉那或者科索沃首府普里什蒂納。

　　由于擔(dān)心科索沃獨(dú)立可能引發(fā)激烈反應(yīng)，由北約領(lǐng)導(dǎo)的1.6萬(wàn)人的駐科索沃國(guó)際維和部隊(duì)目前已進(jìn)入高度戒備狀態(tài)；而歐盟各國(guó)外長(zhǎng)將于2月18日舉行會(huì)議，討論向科索沃派遣一支擁有1800人的警察和司法特派團(tuán)。如果一切按照歐盟的計(jì)劃進(jìn)行，到今年6月底，歐盟駐科索沃特派團(tuán)應(yīng)該部署到位，而聯(lián)合國(guó)特派團(tuán)的權(quán)力可能移交給歐盟�？扑魑帧霸趪�(guó)際監(jiān)督下獨(dú)立”的時(shí)間可能持續(xù)5~10年。(連國(guó)輝 王海)

　　(本文截稿日期為2008年2月3日)

　　科索沃問(wèn)題由來(lái)

　　科索沃是原南聯(lián)盟塞爾維亞共和國(guó)的自治省，1999年6月科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后由聯(lián)合國(guó)托管。在科索沃200萬(wàn)人口中占90%的阿族要求獨(dú)立，而塞爾維亞只同意給予科索沃實(shí)質(zhì)性的高度自治。在美國(guó)、歐盟和俄羅斯“三駕馬車”的主持下，從2007年8月份起，塞爾維亞和科索沃阿族就科索沃最終地位進(jìn)行了新一輪談判，但由于雙方立場(chǎng)懸殊，談判宣告失敗。