2008年03月17日 19:20 來(lái)源：人民網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

　　調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)監(jiān)獄設(shè)施不堪重負(fù)，面積小的州，例如夏威夷是這樣，面積大的州似乎也是如此。面積很大的加州監(jiān)獄人滿為患情況就十分突出。《紐約時(shí)報(bào)》刊登的數(shù)字說(shuō)，截止到2006年6月，加州在押人員為全國(guó)之首，監(jiān)獄超員217%。馬薩諸塞州一個(gè)名為“監(jiān)獄真實(shí)成本”的民間組織的負(fù)責(zé)人路易斯.納赫仁斯對(duì)媒體說(shuō)，“加州監(jiān)獄有犯人17.3萬(wàn)人，其中1.7萬(wàn)人住在體育館內(nèi)，住在學(xué)校教室內(nèi)，住在其他各類設(shè)施內(nèi)。監(jiān)獄設(shè)施已經(jīng)完全，完全爆滿�！�

　　美國(guó)監(jiān)獄人滿為患現(xiàn)象非常嚴(yán)重，一些州甚至將犯人輸出到外州關(guān)押�！都~約時(shí)報(bào)》說(shuō)，夏威夷一位名叫韋爾的犯人，12年來(lái)曾經(jīng)被轉(zhuǎn)押在明尼蘇達(dá)州、奧克拉荷馬州和亞利桑納州監(jiān)獄。夏威夷6000名囚犯中的三分之一都關(guān)在外州。美國(guó)至少有近10個(gè)州采取將犯人輸出的辦法。盡管輸往外州關(guān)押的犯人占全國(guó)監(jiān)獄囚犯的很小一部份，但是有媒體稱，這也是一種形式的“流放”。

　　美國(guó)監(jiān)獄人滿為患的原因何在

　　美國(guó)監(jiān)獄人滿為患問(wèn)題嚴(yán)重。觀察監(jiān)獄狀況的民間團(tuán)體認(rèn)為，首先是因?yàn)槊绹?guó)的犯罪率高，犯人自然數(shù)字龐大。此外，許多罪行較輕的犯人本來(lái)就不需要進(jìn)入監(jiān)獄，減刑和假釋出獄的犯人出來(lái)后，生活沒(méi)有著落導(dǎo)致他們?cè)俣热氡O(jiān)，加劇了監(jiān)獄設(shè)施不足的狀況。

　　“ 監(jiān)獄真實(shí)成本”的組織負(fù)責(zé)人納赫仁斯認(rèn)為，許多犯人可能本來(lái)就不值得關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。納赫仁斯說(shuō)：“我認(rèn)為，在加州和全國(guó)各地監(jiān)獄中，成千上萬(wàn)人被關(guān)的原因只是因?yàn)閺氖铝艘恍┓潜┝π再|(zhì)的犯罪活動(dòng)，例如，私自擁有毒品、販賣毒品、可能只是小量販毒、有的甚至因?yàn)閷?xiě)了一張空頭支票，非暴力偷盜等行為�！�

　　美國(guó)監(jiān)獄爆滿的另外一個(gè)原因是回頭客多，重新犯罪人員二進(jìn)宮，三進(jìn)宮，一個(gè)很重要原因是得不到社會(huì)的接納，致使許多人走投無(wú)路，重新犯罪�！氨O(jiān)獄真實(shí)成本”組織的負(fù)責(zé)人說(shuō)。監(jiān)獄人滿為患問(wèn)題的另外一個(gè)原因是重新犯罪現(xiàn)象，出去的人大都會(huì)走回頭路，重新犯罪。而事實(shí)上，許多人出去后根本找不到工作，不僅沒(méi)有技能的人找不到工作，有技能的人被認(rèn)定有罪，被認(rèn)定任何一種犯罪，都會(huì)被禁止受雇，甚至連最基本的工作都不好找。研究報(bào)告發(fā)現(xiàn)，美國(guó)目前各州60%的犯人關(guān)在100英里以外的地方，探視很不方便，無(wú)形中加大了犯人出去后重新犯罪，再次入監(jiān)的機(jī)率，從而加劇了監(jiān)獄爆滿的形勢(shì)。

　　關(guān)押大量非法移民也是美國(guó)監(jiān)獄人滿為患的原因之一。美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局一位高級(jí)官員說(shuō)，監(jiān)獄中有大量非法移民，預(yù)計(jì)今年將遞解20多萬(wàn)名全國(guó)各地被監(jiān)禁的移民。移民與海關(guān)執(zhí)法局的一個(gè)統(tǒng)計(jì)說(shuō)，移民與海關(guān)執(zhí)法局僅2007年就對(duì)16.4萬(wàn)名在美國(guó)犯罪的移民提出指控。

　　花費(fèi)納稅人的錢養(yǎng)活罪犯

　　皮尤研究中心的調(diào)查報(bào)告指出，隨著美國(guó)“監(jiān)獄人口”的擴(kuò)大，監(jiān)獄方面的開(kāi)支也隨之增加。僅去年一年，各州政府在獄政方面的花費(fèi)支出就高達(dá)490多億美元，而20年前，這個(gè)數(shù)字是110億美元。目前佛蒙特、密西根、俄勒岡、康涅狄克和特拉華等五個(gè)州，獄政開(kāi)支和高等教育開(kāi)支大致相當(dāng)，甚至高于高等教育領(lǐng)域的開(kāi)支。

　　在美國(guó)國(guó)內(nèi)，各州監(jiān)獄關(guān)押的人數(shù)相差很多。如果看地圖，幾乎橫貫整個(gè)美國(guó)南方各州，從佛羅里達(dá)到佐治亞，阿拉巴馬，密西西比和路易斯安那州，一直到得克薩斯州，這些州的監(jiān)獄人口比例在全美國(guó)最高。由于獄政方面的開(kāi)支太過(guò)龐大，各州的議員們正在審視和評(píng)估其它的策略和途徑。

　　監(jiān)獄囚犯爆滿以及將囚犯輸出的副作用是多方面的�！都~約時(shí)報(bào)》的文章說(shuō)，轉(zhuǎn)移囚犯將打亂正常的改造和訓(xùn)練計(jì)劃，并且給犯人和家屬之間的關(guān)系增加新的緊張�！都~約時(shí)報(bào)》披露，監(jiān)獄爆滿和囚犯外運(yùn)導(dǎo)致監(jiān)獄騷亂事件發(fā)生。亞利桑納州原定今年再向外州運(yùn)送一些犯人，但是日前該州發(fā)生了500多囚犯騷亂的事件，外運(yùn)計(jì)劃不得不暫停。

　　美國(guó)媒體報(bào)道說(shuō)，美國(guó)聯(lián)邦和州政府正在試圖改變監(jiān)獄囚犯爆滿的狀況。加州已任命了一個(gè)由三名法官組成的委員會(huì)，該委員會(huì)很可能下令釋放一些囚犯，以緩解監(jiān)獄壓力。不過(guò)，猶他大學(xué)法學(xué)教授、前法官保羅.卡塞爾指出，不能以犧牲公共安全為代價(jià)來(lái)節(jié)省開(kāi)支。他說(shuō)：“通過(guò)大批釋放犯人，我們今天就完全可以減少監(jiān)獄人數(shù)，但是那種做法當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致犯罪率和犯罪受害人數(shù)的上升。”亞利桑納州還提出，要加強(qiáng)監(jiān)獄設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)討論對(duì)判決制度實(shí)施“重大改革”的可能性。不過(guò)，為回到社會(huì)上的刑滿釋放人員創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境似乎將是一項(xiàng)更加長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)。(老任)