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朝核問題邁出實質(zhì)性步伐

2008年06月30日 09:04 來源:中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)6月30日電 香港《文匯報》6月30日發(fā)表評論文章說,讓人欣慰的是,一方面,各方都承認六方會談機制能夠在朝核問題上發(fā)揮效力,也都愿意通過這一機制解決彼此分歧;另一方面,經(jīng)過反覆的較量和對話,美朝、日朝這兩對以前處于隔絕狀態(tài)的雙邊關(guān)系,通過這一平臺建立起了基本的相互信任。有這樣的共識與基礎(chǔ),可以預期,朝核問題在六方會談框架內(nèi)將不斷取得新的突破。

  文章摘錄如下:

   困擾六方會談長達半年之久的朝鮮核申報工作終于出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機。26日,平壤向六方會談主席國中國提交了核列表,次日又象征性炸毀了寧邊的核冷卻塔。與此同時,布什總統(tǒng)宣布啟動將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中除名的程序,并自27日始終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》。朝美雙方的對等行動標志著,六方商定的朝鮮棄核“三階段”計劃當中的第二階段工作即將收尾。

   這樣,朝核問題在小布什的八年任內(nèi),經(jīng)過朝美雙方的討價還價及相關(guān)各方的不懈努力,在轉(zhuǎn)了一個大圈之后,終于又開始朝著原點回歸。不過,布什總統(tǒng)越想在剩余任期內(nèi)在朝核問題上取得突破,越發(fā)證明其上任之初對朝政策的失敗?梢哉f,朝鮮之所以選擇極端路線,迅速走上核爆道路,和當初布什政府不切實際地拋棄克林頓時期的對話和解路線,對朝鮮采取強硬、敵視路線密切相關(guān),在軍事打擊塔利班、一意孤行鏟除伊拉克薩達姆政權(quán)之后,平壤方面的安全憂慮更是無以復加。布什政府過度顯示實力的外交政策不僅難以達到預期效應(yīng),反而生成了破壞性的后果。

   幾年來,為化解僵局、促使朝核問題的和平解決,中國做出了大量不懈的、富有成效的努力。從2003年8月將雙方爭議納入六方會談框架以來,其間盡管歷經(jīng)曲折,甚至出現(xiàn)了平壤進行核爆的重大事件,但在巨大壓力和質(zhì)疑聲中,中國還是維護并推動了這一機制的有效運行,使朝核問題的解決總體上保持不斷向前邁進的姿態(tài),為東北亞地區(qū)局勢的穩(wěn)定做出了重大貢獻。

   2005年9月19日,第四輪六方會談經(jīng)過兩個階段的艱苦談判,通過了首份共同聲明。在這份被廣泛稱作“9.19共同聲明”的文件當中,平壤和華盛頓分別做出承諾,前者愿意放棄一切核武器及現(xiàn)有核計劃,后者則確認無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。

   2007年2月13日,第五輪六方會談第三階段會議通過了《落實共同聲明起步行動》的共同文件,為朝核問題的解決從口頭“承諾”到落實“行動”的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變規(guī)劃了方向和步驟。朝方同意關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施作為報償,其他各方同意向朝方提供價值相當于100萬噸重油的經(jīng)濟、能源及人道主義援助。

   此后,朝核問題推進速度加快,朝方采取了一系列實質(zhì)性步驟。6月底,影響會談進程的朝美金融問題最終解決,朝鮮隨即邀請國際原子能機構(gòu)工作代表團訪朝。7月,朝鮮關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施,4個月后開始對寧邊3個核設(shè)施實行去功能化。

   但隨后,在落實這年10月3日六方達成的核計劃申報問題上,美朝陷入了僵局。根據(jù)“10.3”共同文件,平壤應(yīng)在2007年年底“完成對寧邊5兆瓦實驗性反應(yīng)堆、后處理廠(放射化學實驗室)及核燃料組件制造廠去功能化”,并對其“全部核計劃進行完整、準確的申報”,但雙方在朝鮮提取的武器級鈽的數(shù)量、濃縮鈾計劃及與敘利亞核合作等問題上分歧嚴重,使得申報工作最終未能在預定期限前完成。

   今年以來,美朝雙方經(jīng)過多次秘密或公開接觸,尤其是4月的新加坡會談,就核申報問題達成諒解。華盛頓在原來立場上后撤,不再要求全部公開申報。5月初,平壤向美國移交了長達1.8萬頁的核設(shè)施運行記錄,隨后華盛頓宣布向朝鮮提供50萬噸糧援,申報僵局開始被打破。

   當前各方還在研究,平壤是否做出了誠實的、準確的申報。不過,六方重回談判桌前、展開新一輪磋商卻是普遍共識。從完成申報到第三階段最終棄核,各方還有不少工作要做。很難指望這個過程會一帆風順,特別是在白宮權(quán)力交接在即、新總統(tǒng)對朝政策難以預料的情況下,平壤肯定不會輕易就范。

   讓人欣慰的是,一方面,各方都承認六方會談機制能夠在朝核問題上發(fā)揮效力,也都愿意通過這一機制解決彼此分歧;另一方面,經(jīng)過反覆的較量和對話,美朝、日朝這兩對以前處于隔絕狀態(tài)的雙邊關(guān)系,通過這一平臺建立起了基本的相互信任,兩者都開始出現(xiàn)積極交互的態(tài)勢,雙邊直接交流越來越多,合作的傾向也越來越強。有這樣的共識與基礎(chǔ),可以預期,朝核問題在六方會談框架內(nèi)將不斷取得新的突破。(李因才)

編輯:劉雨生】
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