中新網(wǎng)6月24日電 國家審計署今日公布了關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況公告(第2號)。公告公布了中央及地方財政安排救災(zāi)款物審計情況、社會捐贈救災(zāi)款物審計情況以及“特殊黨費”審計情況，并提出了審計建議。

　　以下是審計公告全文：

　　審計署關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況公告(第2號)

　　二○○八年六月二十四日

　　汶川特大地震發(fā)生后，審計署按照黨中央、國務(wù)院的要求，立即部署對抗震救災(zāi)資金和物資(以下簡稱救災(zāi)款物)的籌集、分配、撥付、使用和管理情況開展全方位、全過程跟蹤審計。截至目前，全國各級審計機關(guān)已組織10650名審計人員對19850個部門和單位進行了審計，包括中央部門和單位19個、省級的520個、地級的4289個、縣級的15022個；對四川、甘肅、陜西等3個地震重災(zāi)省的1068個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2451個村進行了延伸審計，對14587個受災(zāi)戶進行了入戶調(diào)查。對3省審計的資金總量為289.46億元。本次審計的目標是，促進救災(zāi)款物籌集、管理和使用的安全完整、公平公正、合規(guī)有效、規(guī)范有序、公開透明，確保不出問題或少出問題，向人民群眾交一本明白賬、放心賬。審計范圍主要是中央和地方各級財政安排的救災(zāi)款物、國內(nèi)國際社會捐贈款物及中國共產(chǎn)黨黨員自愿繳納的“特殊黨費”。為嚴明審計工作紀律，確保審計質(zhì)量，審計署制定了關(guān)于嚴格救災(zāi)款物審計紀律的規(guī)定。審計署還通過設(shè)立和公布舉報電話和網(wǎng)址收集問題線索進行核查。

　　根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定和中央紀委監(jiān)察部民政部財政部審計署《關(guān)于加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》等要求，現(xiàn)將截至6月12日的救災(zāi)款物審計情況公告如下：

　　一、中央及地方財政安排救災(zāi)款物審計情況

　　(一)安排、撥付、管理和使用基本情況。

　　截至6月12日，中央財政共安排抗震救災(zāi)資金190.09億元，其中：直接安排專項補助資金104.25億元，通過交通部、衛(wèi)生部等中央部門和相關(guān)單位安排資金69.85億元，安排用于災(zāi)區(qū)糧食調(diào)撥經(jīng)費、小麥收購和代儲經(jīng)費、災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)經(jīng)費、救災(zāi)物資采購經(jīng)費及教育抗震救災(zāi)補助的資金15.99億元。此外，全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團還安排財政性救災(zāi)款物65.91億元。

　　四川、陜西、甘肅、云南和重慶5個地震受災(zāi)省市收到各級財政性救災(zāi)資金共計184.76億元，已支出59.47億元，其中：綜合財力補助支出1.48億元，民政救濟支出29.16億元，衛(wèi)生支出4.72億元，物資儲備和調(diào)運支出4.18億元，基礎(chǔ)設(shè)施搶修支出10.03億元，公安、教育、廣電等救災(zāi)支出4.83億元，其他支出5.07億元。

　　(二)審計評價。

　　地震發(fā)生后，中央和地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)堅強、反應(yīng)迅速、措施有力、工作透明，迅速依法緊急調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，要求中央國家機關(guān)今年的公用經(jīng)費支出一律比預(yù)算減少5%，切實減少會議、接待、差旅和公車使用支出，壓縮出國團組，控制公車購置，安排撥付了巨額救災(zāi)款物，緊急撥付調(diào)往災(zāi)區(qū)。為加強救災(zāi)款物管理，中央專門召開抗震救災(zāi)款物監(jiān)管工作會議，成立了抗震救災(zāi)款物監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織對抗震救災(zāi)資金管理使用情況進行全方位監(jiān)督。中央紀委、監(jiān)察部、民政部、財政部、審計署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，有關(guān)部門緊急制定了《關(guān)于加強汶川地震救災(zāi)采購管理的緊急通知》、《地震災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)資金管理辦法》等加強救災(zāi)款物管理的規(guī)章制度，監(jiān)督救災(zāi)款物按照專款專用和重點使用的原則安排使用，有效保證了災(zāi)區(qū)群眾在衣、食、住、醫(yī)等方面的基本需要和抗震救災(zāi)重點工作的順利開展。中央還將根據(jù)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作需要，進一步加大財政資金投入力度。

　　截至目前，審計尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。

　　(三)審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況。

　　對各級財政安排的救災(zāi)款物審計發(fā)現(xiàn)的主要問題是：管理不夠規(guī)范、政策不夠完善、執(zhí)行不完全到位等。

　　1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未完全落實“每天一斤糧、十元錢”的救助政策。如四川省汶川、黑水、茂縣和理縣等4個重災(zāi)縣應(yīng)領(lǐng)取臨時生活救助款的65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于交通阻塞、災(zāi)情統(tǒng)計核查難度較大等原因，只有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時領(lǐng)到了救助款，理縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未領(lǐng)到；漢源縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求受災(zāi)群眾承諾拆除地震受損房屋才發(fā)給其補助款和救濟糧。審計指出問題后，這些地方正按國家規(guī)定積極整改，采取有效措施盡快落實救助政策。

　　2.個別地方在國家統(tǒng)一規(guī)定的地震遇難者撫慰金之外，又發(fā)放了地方撫慰金，且各地標準不統(tǒng)一，易引起相互攀比、產(chǎn)生矛盾。審計已向有關(guān)部門提出建議，這些部門和地方正研究完善相關(guān)政策規(guī)定。

　　3.個別地方多領(lǐng)財政補助。如漢源縣由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通通訊中斷，災(zāi)情核實困難，統(tǒng)計出現(xiàn)差錯，導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計、多報多領(lǐng)財政補助金1333萬元和補助糧133萬斤。審計指出問題后，漢源縣有關(guān)部門正在重新核實災(zāi)情，待重新核準情況后退回多領(lǐng)取的補助金和救濟糧，有關(guān)部門正在進一步調(diào)查處理。

　　4.一些政府部門、財政撥款單位使用本部門、本單位經(jīng)費等給災(zāi)區(qū)的援助款，被統(tǒng)計到社會捐贈資金范圍，造成救災(zāi)款物統(tǒng)計上的不規(guī)范。審計指出問題后，有關(guān)部門對此類資金正據(jù)實分清類別統(tǒng)計、逐步規(guī)范。

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