恐怖分子“專盯”外國(guó)人，是因?yàn)槠淅�用價(jià)值更高

　　近來(lái)，在巴基斯坦居住的外國(guó)人的日子越來(lái)越不好過(guò)了。在9月20日的伊斯蘭堡萬(wàn)豪酒店恐怖爆炸事件中，有4名外國(guó)人遇難，11名外國(guó)人受傷。雖然這一數(shù)字在傷亡的總?cè)藬?shù)里占的比例不大，但很顯然，襲擊者選擇萬(wàn)豪酒店作為襲擊對(duì)象，真正目標(biāo)是外國(guó)人。而且僅過(guò)了一天，阿富汗駐巴基斯坦一位外交官在白沙瓦被綁架，目前生死未卜。

　　恐怖分子“專盯”外國(guó)人

　　類似這樣的事件，記者在巴基斯坦短短一年的時(shí)間里，就經(jīng)歷了好幾次。一次是記者正受巴方邀請(qǐng)?jiān)谏缴铣燥�，突然�?tīng)到一聲巨響，隨后就見(jiàn)山下騰起一股黑煙，伊斯蘭堡的一家意大利餐廳發(fā)生了劇烈爆炸。這家餐廳是外國(guó)人經(jīng)常光顧的地方，記者以前也去過(guò)。上月底，兩名中國(guó)工程師在巴西北邊境省被塔利班綁架，在巴中資機(jī)構(gòu)人員人人自危，連門都不敢出，擔(dān)心自己不幸成為下一個(gè)被綁架目標(biāo)。

　　這一次萬(wàn)豪酒店爆炸時(shí)，記者身在數(shù)公里外的記者站里，感覺(jué)整幢房屋都晃動(dòng)起來(lái)。萬(wàn)豪酒店是伊斯蘭堡僅有的兩家五星級(jí)酒店之一，外國(guó)人一般選擇下榻在這家酒店，它也是在巴外國(guó)人經(jīng)常聚會(huì)的地方。爆炸事件以后，西餐廳等一些外國(guó)人經(jīng)常聚集的地方一下子變得門庭冷清。

　　在巴外國(guó)人之所以容易被恐怖分子和極端分子“盯上”，原因是多方面的。一是外國(guó)人有利用價(jià)值，恐怖分子和極端分子可以借此向巴基斯坦政府施壓或者要挾政府。制造針對(duì)外國(guó)人的襲擊事件，更容易受到媒體關(guān)注，擴(kuò)大影響力。比如萬(wàn)豪酒店爆炸事件就使得巴政府承受了巨大的國(guó)際壓力�？植婪肿舆�經(jīng)常通過(guò)制造綁架案，把外國(guó)人質(zhì)作為與巴政府談判的一大籌碼。

　　二是恐怖分子和極端分子企圖通過(guò)制造恐怖襲擊事件打擊美國(guó)政府�！�9·11”事件后，巴基斯坦成為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的前沿陣地，美巴聯(lián)合在巴基斯坦和阿富汗邊境地區(qū)打擊塔利班和“基地”組織。由于在軍事對(duì)抗上，“基地”組織和塔利班武裝都不是裝備先進(jìn)的美軍的對(duì)手，他們只有采取個(gè)別襲擊的辦法才能威懾美軍。

　　其三是仇視外國(guó)投資者和工程承包者，認(rèn)為損害了當(dāng)?shù)厝说睦�益。巴西北部大片荒漠山區(qū)為當(dāng)?shù)夭柯淙丝刂�，他們長(zhǎng)期擁兵自重，多年來(lái)一直處于中央政府管轄之外。最近幾年，巴政府鼓勵(lì)外國(guó)投資者和承包工程者進(jìn)入巴西北部荒漠地區(qū)開(kāi)發(fā)礦藏、修建基礎(chǔ)設(shè)施。這一政策觸怒了當(dāng)?shù)氐摹邦I(lǐng)主們”，他們不僅對(duì)中央政府不予配合，有的還為外國(guó)武裝分子提供保護(hù)傘，甚至慫恿、煽動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)外國(guó)投資者和工程承包者的怨恨情緒，乃至雇用地方惡勢(shì)力發(fā)動(dòng)針對(duì)外國(guó)人的恐怖襲擊。

　　另外有些恐怖襲擊是為了報(bào)復(fù)一些國(guó)家縱容褻瀆伊斯蘭教的行為。

　　巴派軍隊(duì)保護(hù)外國(guó)人

　　對(duì)于日益猖獗的針對(duì)外國(guó)人的恐怖襲擊，巴基斯坦政府大為惱火，無(wú)論是前總統(tǒng)穆沙拉夫，還是現(xiàn)任總統(tǒng)扎爾達(dá)里，都決心要鏟除恐怖主義和極端主義。他們?cè)趯?duì)武裝分子加大打擊力度的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)在巴外國(guó)人的保護(hù)。如派軍隊(duì)駐使館區(qū)，在使館區(qū)主要路段設(shè)置路障等安全設(shè)施。對(duì)美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家的使館，巴方還采取特別保護(hù)措施，使館四周都安放了水泥墩，防止汽車炸彈闖入使館。

　　巴政府還注重與外國(guó)機(jī)構(gòu)的信息溝通工作，一旦獲悉恐怖襲擊情報(bào)，他們會(huì)在第一時(shí)間通報(bào)外國(guó)機(jī)構(gòu)。對(duì)外國(guó)人經(jīng)常光顧的場(chǎng)所，巴方通常會(huì)派警力巡邏，對(duì)一些重要人物還特別加強(qiáng)安保工作。如果外國(guó)機(jī)構(gòu)人員前往西北邊境省等危險(xiǎn)地區(qū)，巴方要求通報(bào)巴安全部門，派出警衛(wèi)陪同前往。

　　外國(guó)駐巴公司的一些大型項(xiàng)目是外國(guó)人聚集最多的場(chǎng)所，巴政府十分重視這些地方的保護(hù)。如中國(guó)機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口總公司承辦巴西北邊境省的一個(gè)水電站項(xiàng)目，中方工程人員常年保持在20人左右。為保護(hù)中方工程人員的安全，巴方就派出50多名警察和邊防部隊(duì)士兵輪流保護(hù)，任何中方工程人員離開(kāi)保護(hù)區(qū)域，當(dāng)?shù)鼐�方都要派警力隨從左右。

　　重金雇用私人保安

　　盡管巴政府采取了一系列措施保護(hù)外國(guó)人安全，但由于這些措施缺乏系統(tǒng)性，存在著一些漏洞，恐怖分子有機(jī)可乘，因而在巴外國(guó)人的人身安全仍然面臨威脅。

　　因此，一些駐巴外國(guó)使館和機(jī)構(gòu)不得不推出“自救”措施，保證本國(guó)和本機(jī)構(gòu)人員安全。駐巴多數(shù)使館都建立了預(yù)警機(jī)制，一旦有情報(bào)顯示本國(guó)公民受到恐怖威脅，預(yù)警機(jī)制將自動(dòng)啟動(dòng)，向本國(guó)公民發(fā)出警報(bào)。幾乎所有外國(guó)駐巴機(jī)構(gòu)都從私人保安公司重金雇用保安，這些保安大多是軍人出身，他們持槍24小時(shí)輪流看守房屋，或者陪同雇主外出。

　　一些國(guó)家還做出特別規(guī)定，要求本國(guó)公司在巴承建項(xiàng)目前必須對(duì)安全問(wèn)題做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一旦該項(xiàng)目安全隱患太大，政府將阻止該項(xiàng)目的實(shí)施。為了處理好與當(dāng)?shù)厝说年P(guān)系問(wèn)題，一些國(guó)家還要求在巴公司在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)考慮當(dāng)?shù)厝死�益，盡量做到本土化經(jīng)營(yíng)，避免因利益糾紛給本國(guó)人員帶來(lái)不必要的麻煩。(海陽(yáng))