11月7日到18日的短短12天內(nèi)，索馬里海盜就劫持了至少8艘外國船只，包括在肯尼亞附近海域被劫的中國漁船“天裕8號”。僅18日一天，就有3艘船落入海盜之手。最引人注目的是沙特阿拉伯“天狼星”號巨型油輪15日在印度洋上被劫持。“天狼星”號油輪可以裝載200萬桶原油，是迄今為止索馬里海盜劫持的最大船只。

　　價值1億美元的原油，加上油輪本身造價1.5億美元，索馬里海盜此次可謂劫下一票總價2.5億美元的“大單”。與劫持普通漁船、貨船不同，臭名昭著的索馬里海盜這回第一次向油輪下手，開始危及歐美國家的海上能源“生命線”，引發(fā)了國際社會的強烈震動與關(guān)注，海盜問題已經(jīng)國際化。11月23日，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人在秘魯首都利馬發(fā)表宣言，歡迎國際社會打擊海盜和海上武裝搶劫等行為，并鼓勵采取進(jìn)一步共同行動打擊海盜。

　　索馬里海盜活動猖獗的亞丁灣位于印度洋和紅海之間，是連接亞、非、歐三大洲和太平洋、印度洋、大西洋三大洋的海上咽喉，被稱作世界航運的生命線。每年約有100個國家和地區(qū)的近兩萬艘船只經(jīng)過這里，世界14%的海運貿(mào)易和30%的石油運輸要過往此地。據(jù)國際海事組織海盜監(jiān)控中心的一位官員介紹，僅今年1月以來，該海域就有95艘船遭搶，38艘被劫，現(xiàn)仍有17艘船和200多名海員掌控在海盜手中。今年4月以來，索馬里海盜的劫持活動日漸頻繁，且有規(guī)模不斷擴大的趨勢。今年9月25日，一艘載有33輛T-72型主戰(zhàn)坦克和大量彈藥的烏克蘭貨船在索馬里海域遭劫持。而這次，在國際海軍力量巡邏加強的情況下，海盜仍成功地在距離非洲海岸800多公里的海域劫持了這艘沙特超級油輪，顯示他們的活動能力在不斷加強。索馬里海盜通常以改裝過的普通民用船作為“母船”，航行到距離較遠(yuǎn)的外海并找到目標(biāo)后再放下快艇對目標(biāo)船只實施包圍。最近落入海盜之手的“天裕8號”漁船就是在索馬里以南的肯尼亞沿海被劫持的，那里距離索馬里海盜經(jīng)常活動的亞丁灣有兩千多公里。在海盜沒有出手前，外國軍艦很難從外觀上判斷哪一艘船是海盜船。在海盜登船控制船員后，考慮到人質(zhì)的安全問題，外國軍艦即使趕到現(xiàn)場也不敢輕易動用武力，增加了外國軍艦打擊海盜的難度。

　　海盜襲擊已經(jīng)推高了國際航運價格和保險費。一些航運公司已經(jīng)開始避開索馬里附近通往紅海和蘇伊士運河的航運路線，這將使亞洲至歐洲的航程增加5—10天，而每增加一天的航程，費用將增加3萬美元，這一選擇將多走8000—10000公里。近來荷蘭一些船運公司不得不改變經(jīng)蘇伊士運河到中東的航線，花更多的成本和時間繞道南非好望角。這對目前經(jīng)濟形勢下經(jīng)營日益困難的航運公司來說，無疑是雪上加霜。盡管沙特、科威特、卡塔爾、伊朗等波斯灣沿岸產(chǎn)油國表示，目前尚無改變油輪航線的計劃，但這些國家的石油公司高層普遍對紅海至蘇伊士運河向西方出口石油的航運線路安全深感擔(dān)憂。

　　11月20日，聯(lián)合國安理會舉行公開會議，就索馬里安全局勢以及日益猖獗的海盜活動等問題進(jìn)行討論，并一致通過第1843號決議，決定對所有破壞索馬里和平與穩(wěn)定的個人和實體進(jìn)行制裁。與此同時，法國、印度、韓國、俄羅斯、西班牙和美國等國海軍已經(jīng)在亞丁灣加強巡邏，尋求對海盜有效的震懾方式。據(jù)《印度斯坦時報》報道，印度海軍方面表示，為了保護(hù)亞丁灣海上貿(mào)易通道和印度船只的安全，將有更多的艦船派往這一水域。11月10日，歐盟成員國外交部長例會正式批準(zhǔn)歐盟向索馬里海域派遣軍艦和飛機，打擊海盜活動。代號為“阿塔蘭塔”的軍事行動將于12月開始進(jìn)行，這是歐盟海軍首次在海外的軍事行動。

　　但有專家認(rèn)為，動用武力可能效果不大。美國國防部發(fā)言人莫雷爾11月19日說，軍事行動不能解決“非洲之角”地區(qū)海盜猖獗的問題。即使把世界上所有的海軍艦只派駐索馬里，也不能解決這一問題。究其原因，一是亞丁灣海域廣闊，巡邏面積大大超出軍艦的實際能力，隨著海盜的活動范圍向更廣闊海域延伸，未來維護(hù)這一帶海上安全的任務(wù)將更加艱巨。二是海盜有精良裝備，駕駛配有GPS(全球定位系統(tǒng))和衛(wèi)星通訊設(shè)備的船只出海，攜帶各種輕型自動武器熟練爬上路過的貨輪勒索錢財。他們的主要裝備是自動步槍、反坦克火箭筒和手榴彈。此外，各自國家的有關(guān)法律不同，也給其聯(lián)合行動平添不少障礙。本月11日，在英俄海軍成功阻止海盜劫持一艘丹麥貨船的行動中，英軍就是在海盜首先開火的情況下才得以依據(jù)法律進(jìn)行了還擊。

　　索馬里海盜猖獗跟索馬里的政治局勢有直接的關(guān)系。自1991年1月西亞德政權(quán)被推翻后，索一直處于軍閥割據(jù)狀態(tài)。美國克林頓政府曾派兵進(jìn)駐索馬里試圖重建秩序。1993年10月，美軍在索馬里首都摩加迪沙遭遇襲擊，18名美軍士兵死亡，隨后，美軍匆匆撤出索馬里，好萊塢后來將這場戰(zhàn)斗搬上銀幕，推出了《黑鷹墜落》。 在此之后，索馬里幾乎成了“失敗國家”的代名詞，近20年來內(nèi)戰(zhàn)不斷，成千上萬人死亡。2004年，在聯(lián)合國支援下成立的索馬里過渡政府，實際上有名無實，反政府武裝控制著索馬利亞大部分地區(qū)，政府的實際管轄范圍幾乎很難超出首都摩加迪沙。索馬里總理努爾·哈桑·侯賽因稱索馬里過渡政府無力打擊海盜，他呼吁國際社會幫助建立一支具有可操作性的海岸警衛(wèi)隊。常年的戰(zhàn)亂導(dǎo)致民不聊生，約1/3索馬里人需要人道主義援助。生活無著之后，有些人就鋌而走險，從事世界上最古老的行業(yè)之——海盜。如今，索馬里海盜已從幾年前的百余人發(fā)展到1000多人，他們不但搶劫船只，還通過小恩小惠與地方政府和民眾建立起良好關(guān)系。所以，海盜在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ娜罕娀�礎(chǔ)，這給打擊他們的行動帶來很大困難。另外有專家指出，索馬里海盜猖獗與美國的干預(yù)直接相關(guān)。在索馬里過渡政府成立前，索馬里海域還相對平靜。當(dāng)時，索馬里大部分地區(qū)被教派武裝控制，他們制定了嚴(yán)格的法律來制約和打擊海盜行為。2006年10月，美國支持埃塞俄比亞出兵索馬里，擊潰伊斯蘭法院聯(lián)盟武裝。但是，美國撐腰的索馬里過渡政府并不能有效治理國家，就連首都也很不太平。今年4月索馬里反政府武裝在首都與政府軍及埃塞俄比亞部隊激戰(zhàn)，致使大批平民被迫逃離家園。聯(lián)合國曾主張索政府與溫和派伊斯蘭分子達(dá)成分權(quán)協(xié)議，結(jié)束國內(nèi)紛爭，但美國擔(dān)心索會成為恐怖分子的天堂，予以否決。(何璐)