官辦節(jié)慶過多過濫 折射地方官員“政績焦慮癥”(2)

　　折射官員“政績焦慮癥”

　　在多位受訪專家看來，節(jié)慶活動過多過濫，所體現(xiàn)出來的浮躁心態(tài)和投機(jī)心理，也折射出當(dāng)?shù)毓賳T存在嚴(yán)重的“政績焦慮癥”。

　　“許多地方政府舉辦節(jié)慶活動的初衷是通過政府辦節(jié)、企業(yè)經(jīng)營、社會參與的方式，集政治、經(jīng)貿(mào)、旅游、文化、審美為一體，達(dá)到擴(kuò)大知名度、招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的�！敝袊�政法大學(xué)商學(xué)院張淑靜教授接受本刊記者采訪時指出，“這完全符合‘文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲’的一般運作規(guī)律。”

　　“‘文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲’的提法是正確的。文化對經(jīng)濟(jì)有著巨大的拉動作用，尤其是優(yōu)質(zhì)旅游項目的開發(fā)可以帶來吃、住、行、游、購、娛全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)不是獨立于文化之外的特殊存在，文化游走于經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)外，隱蔽地控制經(jīng)濟(jì)，利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙贏�！睆埵珈o分析，然而，有些地方政府過于強調(diào)節(jié)慶的政治、經(jīng)濟(jì)功能，恰恰淡化了其文化本質(zhì)。有些根本就不適宜舉辦節(jié)慶，也要牽強附會地與節(jié)慶扯上邊。于是，文化的平臺搭起來了，官員也有了“政績”，卻并沒有給地方帶來源源不斷的經(jīng)濟(jì)收益。相反，造成的只是浪費。

　　據(jù)多位知情人透露，一些地方舉辦節(jié)慶過多過濫，不排除與有些地方官員的功利心態(tài)有關(guān)�！坝行┑胤焦賳T想以此撈取政治資本，為仕途升遷鋪路。”李紹榮說。

　　“在有些地方，本來就缺少資源，要在短短的任期內(nèi)出政績，還真不是一件容易的事情。”云南某縣一位年輕官員私下向記者坦言，“只有弄出點‘動靜’，讓上級注意到，以后有晉升機(jī)會才能輪到自己。”

　　從地方官員的視角，要弄出“動靜”，舉辦節(jié)慶活動是捷徑。因為舉辦節(jié)慶活動大張旗鼓，不但可以提高地方知名度、樹立地方形象，而且領(lǐng)導(dǎo)也能出出風(fēng)頭，不但電視上有影，而且報紙上留名。

　　而事實上，在舉辦節(jié)慶期間，大小官員忙前忙后，還可借機(jī)與前來剪彩、祝賀、講話的上級領(lǐng)導(dǎo)拉近關(guān)系。這時好好表現(xiàn)，在地方官員看來，比悄悄找到領(lǐng)導(dǎo)辦公室“匯報”效果好。

　　還有基層群眾向本刊記者反映，少數(shù)地方舉辦節(jié)慶活動，也有為小團(tuán)體獲取經(jīng)濟(jì)利益之嫌。

　　本刊記者了解到，因舉辦節(jié)慶過多，比較難出彩，有些地方只好在排場上下功夫，以致費用支出水漲船高，財政入不敷出，也就只有四處“伸手”，比如轄區(qū)企業(yè)“贊助”，或集資攤派。

　　“主管部門開口讓你‘贊助’，哪個敢說個不字？”一位深受“節(jié)”害的企業(yè)家對記者說，“令人氣憤的是，這些錢并沒用在實處，或是拿去海喝濫用，或是活動結(jié)束后發(fā)放不菲的加班費或補貼。”

　　“不便透露”的辦節(jié)費用

　　據(jù)知情人反映，為了使節(jié)慶活動辦出“實效”，一般主辦者都會在節(jié)前向各單位下達(dá)招商任務(wù)。于是，各種造假便成為公開的秘密。

　　“有些成交額水分很大，協(xié)議根本并沒有約束性�！币晃簧钪O“造節(jié)”內(nèi)幕的基層退休官員向本刊記者透露，“有些地方領(lǐng)導(dǎo)舉辦節(jié)慶，希望達(dá)到的就是新聞效應(yīng)，以及自己的‘出鏡率’，對于引來的協(xié)議資金，到底最后能兌現(xiàn)多少并不在乎，節(jié)后也很少有人問津�！�

　　為吸引眼球，有些小地方舉辦節(jié)慶時也冠以“國際”字樣，卻難見外國人的身影，或拉幾個外籍華人來充數(shù)。由于缺乏對項目可行性的實質(zhì)論證，根本達(dá)不到招商引資的預(yù)期目標(biāo)，最終曲終人散，沒有實際效果。

　　“地方節(jié)慶大多由領(lǐng)導(dǎo)致辭、文藝演出組成，專業(yè)性、娛樂性、參與性不強，不僅難以吸引當(dāng)?shù)赜慰�，對外來游客的吸引力更低，�?dāng)然也更難以吸引投資商�！敝袊�旅游研究院蔣依依博士接受本刊記者采訪時分析認(rèn)為。

　　“地方政府舉辦節(jié)慶的目的，在于短時間內(nèi)以節(jié)慶為載體，通過媒體的集中宣傳，達(dá)到迅速擴(kuò)大地方知名度，形成地方品牌，以吸引投資的目的。”蔣依依指出，“但很多節(jié)慶活動由于特色缺乏、活動持續(xù)時間不長，所獲得的媒體報道規(guī)模、持續(xù)性、深度有限，導(dǎo)致關(guān)注度較低，往往形不成宣傳地方品牌的轟動效應(yīng)�！�

　　據(jù)了解，除弄虛作假外，不少節(jié)慶活動中還存在嚴(yán)重的鋪張浪費、勞民傷財現(xiàn)象。“有些節(jié)慶為造聲勢，還重金邀請明星助陣�！痹鴧⑴c湖南某市一個節(jié)慶活動籌備工作的一位朋友告訴記者，“明星出場費價位便宜的五萬，而貴的達(dá)數(shù)十萬元。這些費用除部分來自門票收益外，大部分由企業(yè)埋單。”

　　有些地方在節(jié)慶中舉辦研討會、論壇，會提前幾天把部分重量級專家學(xué)者、記者邀請到當(dāng)?shù)��！俺�了住星級酒店待遇外，就是領(lǐng)略當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，隆重招待。而請來的主持人出場費也高達(dá)十幾萬元。”

　　據(jù)知情人士透露，活動總要請上級領(lǐng)導(dǎo)以及兄弟地區(qū)、友好單位的領(lǐng)導(dǎo)參加。不少還轎車接送，警車開道。于是，以參加節(jié)慶活動的名義變相旅游，揮霍各有由頭。

　　在本刊記者的調(diào)查過程中，多個受訪的節(jié)慶主辦方，對舉辦節(jié)慶活動的具體花銷數(shù)額總是忌諱莫深，回答幾乎如出一轍：“不便透露�！�