南方日報(bào)：“帶病復(fù)出”考驗(yàn)官員起碼的羞愧感

　　湖北石首原市委書記免職不到一年,即被任命為荊州市委副秘書長；石首市原公安局局長免職后被任命為荊州市開發(fā)區(qū)副主任。剛剛過去的周六和周日,在“社會沖突與公共安全機(jī)制建設(shè)·犯罪學(xué)高層論壇”上,一篇由湖北荊州市荊州區(qū)法院院長廖滿堂提交的參會論文引起記者的注意。這篇論文稱,石首事件主要問責(zé)官員鐘鳴(石首原市委書記)與唐敦武(石首市原公安局局長),已在被問責(zé)不到一年內(nèi)復(fù)出。盡管記者未能在過去一年的公開報(bào)道中查到兩人“現(xiàn)在的職務(wù)”,但同在一地為官,廖滿堂的話沒理由空穴來風(fēng),這自然觸動(dòng)了民眾敏感的神經(jīng)。

　　問責(zé)制度近年逐漸出現(xiàn)在公眾視線中,然而問責(zé)方興未艾,復(fù)出卻如影隨形。不少官員不滿一年悄然復(fù)出,公眾往往從官員新上任的工作信息中,最后一個(gè)知情。因膠濟(jì)鐵路脫軌事故被免職的濟(jì)南鐵路局原局長陳功,復(fù)出后擔(dān)任鐵道部安全總監(jiān)；質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司原副司長鮑俊凱在“三鹿事件”后,輾轉(zhuǎn)官復(fù)原級……一次次的問題官員復(fù)出不僅讓問責(zé)成為虛晃一槍,更消弭著公眾對相關(guān)法律制度的信心———?jiǎng)倓偨�立起來的“問�?zé)制度”會否形同虛設(shè)?去年,全國縣委書記和縣公安局長大輪訓(xùn)剛剛結(jié)束不久,在石首就遇到了一次實(shí)戰(zhàn)考試,一名廚師的非正常死亡卻引起了群眾性事件。當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)對突發(fā)事件所交出的答卷得分約等于零,因此,鐘鳴、唐敦武因處置“6·17”事件不力被免職。民眾之所以對問題官員的復(fù)出如此敏感,不在于到底官員可不可以復(fù)出,也不僅僅在于他們的復(fù)出是否程序透明合法,更在于這些本該為公眾受損利益負(fù)責(zé)的官員們,有沒有顧及到民眾傷口尚未愈合的疼痛感,又有沒有具備起碼的羞愧感。

　　問題官員起碼的羞愧感,應(yīng)該是不存在的。這點(diǎn)可以從舉國所有被“引咎辭職”的問題官員中窺見一斑,顯然靠自律是不切實(shí)際的。剛剛通過修正的《行政監(jiān)察法》曾在首次審議稿中試圖給官員復(fù)出一條正當(dāng)?shù)牡缆?以回應(yīng)愈來愈多的質(zhì)疑聲。然而,增加的“行政處分解除程序”這一技術(shù)性條款,不過是與《公務(wù)員法》相銜接,卻被輿論解讀成為“官員復(fù)出”服務(wù),本無關(guān)痛癢的條款引起民意強(qiáng)烈反彈,最終,修正案中并未接納該條文。這足以說明,如果決意適用他律來規(guī)制官員“帶病復(fù)出”,也只能使用比以前更為嚴(yán)格、苛刻的條件和程序來約束官員肆意東山再起的行徑,而非打一把揉一下,搓搓打打關(guān)起門又是一家人,或者沒有立場地敷衍民眾,視民眾受傷情緒于無物。

　　對于石首事件有人這樣評價(jià),一個(gè)很簡單的自殺案最后導(dǎo)致不得不動(dòng)用成千上萬的武警到現(xiàn)場處置,其根本原因是長期以來積淀的社會深層次矛盾的總暴露。對于周而復(fù)始的問題官員復(fù)出,結(jié)論何嘗又不是如此?如果總是輕視民意,放任問題官員換身行頭又粉墨登場,很可能迎來積淀矛盾的暴發(fā)。洪丹