專家支招改善北京交通 進(jìn)城繳稅購(gòu)車申請(qǐng)或可行

　　在北京，上班的人，休閑的人，路過(guò)的人……誰(shuí)沒(méi)體驗(yàn)過(guò)北京堵車？

　　尾號(hào)限行、封存部分公車、錯(cuò)時(shí)上下班、加快公共交通建設(shè)……好辦法好措施不知采取了多少，好效果好業(yè)績(jī)不知取得了多少，輕松不過(guò)幾個(gè)月，就又恢復(fù)了往日的擁堵或者比往日更加擁堵。

　　日前，在北京舉行的“建言十二五共話新藍(lán)圖”活動(dòng)的第

　　三場(chǎng)市民建言會(huì)上，眾多人士圍繞“如何讓百姓出行更加快速便捷”這個(gè)專題，建言獻(xiàn)策。

　　5年后路網(wǎng)均速將低于15公里/小時(shí)

　　北京市發(fā)改委副主任劉印春日前表示，北京將投資13億元，確保2012年北京五環(huán)內(nèi)路口全部實(shí)現(xiàn)智能化交通管理。

　　人們認(rèn)為，這又是一個(gè)可百分之百取得好效果的好辦法。然而，看看以下數(shù)據(jù)，挽在人們心頭的疙瘩還是解不開。

　　北京市人大常委會(huì)通過(guò)專題調(diào)研掌握的數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，北京實(shí)際常住人口總數(shù)為1972萬(wàn)人，其中戶籍人口1246萬(wàn)人，居住半年以上的流動(dòng)人口726.4萬(wàn)人，舉家遷移比例逐年提高，達(dá)41.2%。

　　今年上半年，北京機(jī)動(dòng)車增加了34.5萬(wàn)輛，總量已達(dá)440萬(wàn)輛。未來(lái)5年,這一趨勢(shì)仍將延續(xù),市民出行總量將持續(xù)攀升。

　　據(jù)調(diào)查測(cè)算，北京市每增加1人，每日交通出行量增2.64次。目前，六環(huán)路以內(nèi)地區(qū)日出行總量已達(dá)3500多萬(wàn)人次。

　　據(jù)北京權(quán)威部門透露，北京可容納全市機(jī)動(dòng)車保有量670萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)2015年，機(jī)動(dòng)車保有量可能達(dá)到700萬(wàn)輛，大大超過(guò)路網(wǎng)最大容量。如不采取措施調(diào)控和引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車使用，路網(wǎng)平均速度將低于15公里/小時(shí)，擁堵指數(shù)達(dá)到9.5以上。

　　挽在人們心頭的疙瘩就這么重。

　　“四低”“三高”麻煩多

　　人“三高”了不好受，城市患“三高”也難受。北京交通“三高”顯著。從300萬(wàn)輛到400萬(wàn)輛，東京實(shí)現(xiàn)這一變化用了12年，北京僅用了2年7個(gè)月，明年初有望突破500萬(wàn)輛。

　　北京機(jī)動(dòng)車也是全球“最累”的——年行駛里程為東京的2倍。

　　與世界城市普遍的機(jī)動(dòng)車保有量中心城區(qū)低、外圍高的分布態(tài)勢(shì)相比，北京市400多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車中的80%以上集中在六環(huán)范圍內(nèi)，高密度聚集。更重要的是，國(guó)外大城市中心區(qū)合理引導(dǎo)小汽車使用，小汽車出行比例從中心區(qū)向外圍遞增。而北京中心城小汽車出行比例在35%以上，與近郊區(qū)小汽車出行比例相當(dāng)。

　　專家分析，造成這一局面的主要原因是本市購(gòu)買車輛的門檻低、小汽車使用成本低、綠色出行意識(shí)低、替代出行方式服務(wù)水平低等“四低”。

　　“四低”給北京造下的麻煩不少。

　　北京買車幾乎沒(méi)有任何限制，而在部分國(guó)際大城市買車前需提前購(gòu)買停車位。目前，北京四環(huán)以里小區(qū)街道占道停車日趨嚴(yán)重，按照城市相應(yīng)規(guī)范測(cè)算，連新小區(qū)停車數(shù)量也超標(biāo)一倍。

　　調(diào)查顯示，44%開車出行距離低于5公里，而這個(gè)距離完全可以通過(guò)步行和自行車解決。為什么？開車成本才每小時(shí)2.5元，遠(yuǎn)低于上海和廣州等。

　　調(diào)查顯示，由于市軌道交通線網(wǎng)密度低，地面公交運(yùn)行速度慢，換乘不便，步行、自行車出行環(huán)境不斷惡化，使購(gòu)買小汽車家庭越來(lái)越多。

　　拿來(lái)主義最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠

　　56歲的丁靖宇是北京一家技術(shù)開發(fā)公司的管理人員，他耗時(shí)兩年多，自行研究并設(shè)計(jì)制作了“智能交通信號(hào)管理系統(tǒng)”。丁靖宇自信，該系統(tǒng)可以全部實(shí)現(xiàn)交通的智能化管理。路口的紅綠燈可根據(jù)車流量，自動(dòng)調(diào)節(jié)時(shí)間，可節(jié)省75%以上的等候時(shí)間，可以使出行更快捷。

　　其實(shí)，堵車是一個(gè)全球性的問(wèn)題。目前世界上許多國(guó)家和城市在一定程度上解決或緩解了交通不便的問(wèn)題。有權(quán)威專家指出，治理交通擁堵，首先得學(xué)習(xí)，向一切做得好的城市學(xué)習(xí)，這是一條捷徑。魯迅先生的拿來(lái)主義最好，最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。拿來(lái)了，然后根據(jù)自己城市的實(shí)踐改造提高，為我所用，是上上策。

　　這位不愿透露姓名的專家向記者列舉出如下幾例成功者：

　　東京：交通管理“以人為本”

　　盡管東京馬路上車流滾滾，但路上值勤的警察并不多。即使如此，所有車輛都嚴(yán)格按照規(guī)定的車道、速度行駛，因?yàn)橐坏┻`反了規(guī)則，就免不了遭到嚴(yán)厲的罰款。日本人橫過(guò)馬路也一定要從有信號(hào)燈的人行橫道穿過(guò)，而且要等到允許行人穿行的綠燈亮了才通過(guò)。此外，交管部門為了方便群眾，也引入了很多人性化的設(shè)施。例如，為了方便盲人過(guò)馬路，有些十字路口設(shè)有特定的音樂(lè)，當(dāng)允許行人穿行的綠燈亮起的同時(shí)，特定的音樂(lè)便也響起來(lái)，盲人聽到音樂(lè)便可過(guò)馬路。這些細(xì)微措施無(wú)一不體現(xiàn)了以人為本的交通管理理念，讓行人和司機(jī)都感到安全、便捷和舒適。

　　倫敦：進(jìn)入市中心需另交稅

　　倫敦市政當(dāng)局從2003年2月17日開始，對(duì)進(jìn)入市中心8平方英里范圍內(nèi)的車輛，從早晨7點(diǎn)到下午6點(diǎn)半征收5英鎊的“進(jìn)城費(fèi)”。此外，提高燃油稅也是英國(guó)限制汽車使用的重要措施之一。另外，為緩解早晨上班高峰期交通阻塞，英國(guó)政府準(zhǔn)備采取措施，限制家長(zhǎng)每天用私家車接送孩子上學(xué)。在英國(guó)，許多家長(zhǎng)都用私家車送孩子上下學(xué)，有些學(xué)生的家距學(xué)校只有1公里左右，也要父母開車接送。不久前的統(tǒng)計(jì)顯示，每逢學(xué)校放假，英國(guó)主要街道高峰期堵車數(shù)量減少五分之一。有關(guān)專家指出，家長(zhǎng)用私車接送孩子是造成高峰期交通阻塞的原因之一。

　　里斯本：車入市中心須交擁堵稅

　　葡萄牙首都里斯本從2004年下半年開始，對(duì)進(jìn)入市中心的車輛征收交通

　　擁堵稅。涉及征收擁堵稅的區(qū)域包括市中心的沿河區(qū)以及豪華商店和餐廳聚集區(qū)，進(jìn)入這些地區(qū)的車輛必須在擋風(fēng)玻璃上貼上年度納稅標(biāo)簽。在此之前，里斯本市中心另外兩個(gè)老城區(qū)已經(jīng)禁止除本地居民之外的汽車通行。

　　新加坡：市區(qū)收費(fèi)及購(gòu)車申請(qǐng)

　　由于城市空間極其有限，當(dāng)?shù)卣�府早�?975年就開始實(shí)施市區(qū)道路收費(fèi)。安裝在汽車前端的短波無(wú)線電發(fā)射器可與電子收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行信息交換，然后在車主的信用卡里直接扣款。根據(jù)不同的車型和時(shí)段，收費(fèi)大概在0.5到3新元(約1美元)之間，以保證市內(nèi)車輛能達(dá)到35—65公里左右的時(shí)速。為限制汽車數(shù)量的增長(zhǎng)，新加坡對(duì)車輛實(shí)行定額分配制。按照這一規(guī)定，個(gè)人在購(gòu)買新車時(shí)，必須首先向政府提出申請(qǐng)，投標(biāo)購(gòu)買一張有效期為10年的“擁車證”。10年期滿后，駕車者無(wú)論繼續(xù)用車還是另購(gòu)新車，都必須支付另外一筆費(fèi)用。

　　首爾：經(jīng)濟(jì)杠桿緩解交通難

　　1996年底，韓國(guó)首都將汽油稅提高了一倍，并征收道路使用費(fèi)。一是征收“交通擁擠費(fèi)”，每輛車收2000韓元。二是對(duì)乘員3人以上的車輛進(jìn)行免費(fèi)。這一規(guī)定出臺(tái)后，汽車通行量減少了9%，其中小轎車減少了53%，通行速度提高了一倍。

　　城市交通擁堵直接影響到城市人群的生活質(zhì)量和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通問(wèn)題解決勢(shì)在必行，但解決堵車問(wèn)題不是可以一蹴而就的，需要全面規(guī)劃，科學(xué)管理，循序漸進(jìn)，建立起適合各城市實(shí)際情況的發(fā)展戰(zhàn)略，從加快城市交通立法，發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施，限制車輛增長(zhǎng)數(shù)量，宣傳交通意識(shí)，嚴(yán)懲違法不當(dāng)行為，依靠現(xiàn)代化先進(jìn)智能系統(tǒng)等多方面入手，經(jīng)過(guò)多方的努力，我們將真正擁有一個(gè)暢通的城市。 (本報(bào)記者　杜弋鵬）