北京交通爆堵凸顯城市之困 小汽車高增長率成主因

　　“這兩天北京是特別的堵。”北京出租車司機(jī)馮先生的話道出了這幾天很多北京人的感受，本就壓力很大的北京交通，這幾天擁堵突然更加加劇了。

　　據(jù)北京市交管局指揮中心介紹，從13日開始，北京交通壓力就開始加劇，尤其是早晚高峰更加突出，出現(xiàn)全天候擁堵的趨勢。17日晚高峰的一場小雨，北京車速低于每小時(shí)20公里的擁堵路段達(dá)到140條，打破了2010年初大雪時(shí)擁堵的歷史紀(jì)錄。

　　北京的交通擁堵由來已久，是什么原因讓北京的交通擁堵突然加劇北京的交通擁堵該如何破解這些問題由于這兩天的擁堵加劇再一次引起了人們的關(guān)注。

　　19日，北京市交管局指揮中心信息顯示，早高峰提前半小時(shí)至早6時(shí)30分到8時(shí)30分，“北京一片紅”，擁堵路段明顯上升到100條左右，直到上午9時(shí)，仍有近90條城市主干線和城市快速路上的汽車時(shí)速低于20公里。17時(shí)開始，在交管部門指揮中心的大屏幕上，北京不少路段已變成橙色，顯示車輛行駛緩慢。

　　21日是中秋前最后一個(gè)工作日，由于交管部門20日對(duì)路況擁堵情況進(jìn)行了預(yù)警，一部分企事業(yè)單位、公司提前下班，放假。從14時(shí)開始，京城交通流量出現(xiàn)明顯增長，主要擁堵路段集中在東部環(huán)路，特別是東二環(huán)、東三環(huán)、東五環(huán)、北五環(huán)西段，以及京港澳高速、京開高速的出京方向。

　　記者從北京市交管局指揮中心了解到，截至17時(shí)，全市時(shí)速20公里以下的道路已經(jīng)超過90條，最擁堵的路段為北二環(huán)、東二環(huán)、北五環(huán)和朝陽路青年路口。此外，各條聯(lián)絡(luò)線出京方向都非常擁堵，尤其是京開高速出京方向，受新發(fā)地橋區(qū)事故影響，車輛排隊(duì)已經(jīng)排到西二環(huán)白紙坊橋，引起西二環(huán)北向南方向擁堵。

　　交管部門稱，由于及時(shí)預(yù)警及時(shí)，很多市民放棄開車出行，一些單位提前放假錯(cuò)峰出行，與17日晚高峰相比，21日晚高峰擁堵沒有預(yù)料中的嚴(yán)重，但東部城區(qū)因?yàn)樯虡I(yè)、娛樂、餐飲場所密集，擁堵程度明顯超過西部。

　　分析近幾日擁堵加劇的原因，北京市交管局新聞辦主任張景春說，主要是節(jié)前市民聚會(huì)、外出購物出行增多，運(yùn)行壓力明顯加大。節(jié)日臨近，西單、潘家園、木樨園、中關(guān)村等繁華商業(yè)區(qū)及重點(diǎn)交通樞紐人流密集，交通壓力較大。

　　另外，由于來京訪友和購物的交通流持續(xù)增加，包括首都機(jī)場、北京站、北京西站和外埠長途客運(yùn)站，以及王府井商業(yè)區(qū)、雙安商場、新世界商城等處成為人流車流密集之處。

　　同時(shí)，近期大型活動(dòng)較多，節(jié)日期間北京市將組織包括第五屆龍?zhí)稛魰?huì)等大型活動(dòng)14項(xiàng)，道路交通人流、車流集中。另外，節(jié)日期間，北京有359項(xiàng)工程跨節(jié)施工，其中地鐵6號(hào)線、8號(hào)線、9號(hào)線和10號(hào)線二期建設(shè)等工程，對(duì)社會(huì)交通和市民出行產(chǎn)生直接影響。

　　再有，就是連日來的小到中雨天氣，導(dǎo)致道路濕滑車行緩慢，剮蹭追尾事故有所上升，使得京城交通擁堵雪上加霜。

　　如果說上面這些原因造成了這幾天北京交通擁堵的突然加劇，那么人口和機(jī)動(dòng)車高增長的壓力則把北京交通“穩(wěn)步”推向了擁堵的境地。

　　根據(jù)北京交通發(fā)展研究中心的數(shù)字顯示，2010年上半年北京市機(jī)動(dòng)車增加近35萬輛，平均每天凈增1900輛，半年相當(dāng)于增加了一個(gè)石家莊的汽車保有量。按照這個(gè)速度，2015年北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到700萬輛。

　　北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚說，按照規(guī)劃，北京市區(qū)內(nèi)的道路設(shè)施即使達(dá)到最完善的狀態(tài)，也只能容納670萬輛機(jī)動(dòng)車，而到2015年北京市區(qū)內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施將達(dá)不到最完善的水平。

　　同時(shí)，在機(jī)動(dòng)車高增長的同時(shí)，北京小汽車的使用強(qiáng)度也比其他國際大城市高出許多。北京小汽車年平均行駛里程為1.5萬公里，是倫敦的1.5倍，東京的2倍多。而北京的機(jī)動(dòng)車80%以上集中在六環(huán)以內(nèi)的城區(qū)，北京城市中心區(qū)戶均擁有小汽車的數(shù)量是巴黎同等可比地區(qū)的1.8倍，紐約同等可比地區(qū)的2.3倍。

　　高增長率、高使用強(qiáng)度、高密度聚集，北京小汽車的“三高”直接造成了城市交通形勢的嚴(yán)峻。

　　另一方面，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020年)》，到2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右。但北京市政協(xié)通過專題調(diào)研掌握的數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年底，北京市實(shí)際常住人口總數(shù)為1972萬人。人口控制目標(biāo)一再被突破，北京市每增加1個(gè)人，每天就會(huì)給交通系統(tǒng)帶來約2.6次出行，交通系統(tǒng)正在承受越來越大的壓力。

　　北京呼家樓交通大隊(duì)民警曹佳君告訴記者，一些交通違法行為加劇了擁堵，從早7時(shí)上崗到9時(shí)，他一個(gè)人就處罰行人、非機(jī)動(dòng)車違法行為10余起，警告10余起。而大量的行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈，使得機(jī)動(dòng)車通過速度降低，容易引發(fā)交通事故，造成新的擁堵�！罢f服教育要兩三分鐘，要是涉及處罰的話，時(shí)間短的六七分鐘，長的要10分鐘以上。”

　　郭繼孚說，如果不采取措施，照這個(gè)趨勢發(fā)展下去，不用到2015年700萬輛的時(shí)候，當(dāng)北京機(jī)動(dòng)車達(dá)到500萬輛和600萬輛的時(shí)候，北京高峰時(shí)段的擁堵指數(shù)將達(dá)到9和9.5以上，中度以上擁堵時(shí)間在5個(gè)半小時(shí)以上，道路平均車速為每小時(shí)15公里，只相當(dāng)于普通人中速跑的速度。

　　針對(duì)這種情況，在北京市“十二五”交通規(guī)劃座談會(huì)上，很多專家都提出，一方面要繼續(xù)大力發(fā)展公共交通，另一方面要通過經(jīng)濟(jì)手段來合理引導(dǎo)小汽車的使用。如提高市區(qū)內(nèi)的停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以此來引導(dǎo)人們在日常通勤中少使用小汽車。

　　北京奧運(yùn)會(huì)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)高級(jí)顧問、比利時(shí)交通專家范克高夫說，城市交通擁堵是一個(gè)世界性問題，從上個(gè)世紀(jì)40年代就開始在美國和歐洲的大城市出現(xiàn)。而這些城市都經(jīng)歷了從開始大規(guī)模建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展軌道交通、采取經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)等交通需求管理，再到回歸自行車等綠色出行方式這樣一個(gè)過程。這些世界大城市的交通發(fā)展給予目前北京交通的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是，要解決城市交通擁堵，必須大力發(fā)展公共交通和對(duì)小汽車的使用進(jìn)行管理這兩種方式共同進(jìn)行。

　　據(jù)介紹，北京市已經(jīng)制訂計(jì)劃，到2015年，軌道交通、地面公交、自行車三種綠色出行方式比例力爭達(dá)65%。其中公共交通出行比例由目前的38.9%提高到45%，自行車出行比例由目前的18.1%力爭提高到20%，特別是要大力提高“自行車＋公共交通”方式的出行比例。

　　另外，北京市還將繼續(xù)加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快新線建設(shè)，擴(kuò)大線網(wǎng)覆蓋率，增加支線網(wǎng)密度，提高通達(dá)率。同時(shí)，北京市將加快交通樞紐和公交場站建設(shè)，完善接駁換乘設(shè)施，改善換乘環(huán)境，做好在城市外圍自行車、小汽車與公交車、軌道交通等交通方式的換乘。同時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)大街和歷史文化保護(hù)區(qū)，建設(shè)一批自行車、步行示范區(qū)，利用自行車在短途交通方面的優(yōu)勢，解決居民公共交通出行“最后一公里”的接駁問題，讓公交交通更加便捷、迅速。(記者李志勇、李舒)