亞歐會議簡況

　　一、產(chǎn)生的背景

　　亞歐兩大洲都是古代文明的搖籃，對人類進(jìn)步和科學(xué)文化發(fā)展作出過巨大貢獻(xiàn)，但長期以來聯(lián)系相對薄弱。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，通過對話和合作促進(jìn)亞歐兩大洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，日益成為亞歐國家的共同愿望。1994年7月，歐盟制定《走向亞洲新戰(zhàn)略》，主張與亞洲進(jìn)行更廣泛的對話，建立一種建設(shè)性、穩(wěn)定和平等的伙伴關(guān)系。在此背景下，新加坡總理吳作棟于1994年10月提出成立亞歐會議的倡議，得到有關(guān)各方的積極響應(yīng)。

　　二、成立

　　1996年3月1日至2日，首屆亞歐首腦會議在泰國曼谷舉行。來自亞、歐兩大洲的25國和歐盟委員會的領(lǐng)導(dǎo)人參加會議。其中，亞洲為泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊、新加坡、越南、中國、日本和韓國。歐洲為歐盟15個成員國，即意大利、德國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、愛爾蘭、英國、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典以及歐盟委員會。

　　這是亞歐國家領(lǐng)導(dǎo)人首次共同商討如何加強(qiáng)亞歐交流與合作。會議的主要議題包括亞歐會議的意義，亞歐在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作，亞歐會議的后續(xù)行動等。會議通過了《主席聲明》，并確定每兩年召開一次首腦會議。

　　三、宗旨與原則

　　根據(jù)首屆亞歐會議通過的《主席聲明》，亞歐會議的目標(biāo)是在亞歐兩大洲之間建立旨在促進(jìn)增長的新型、全面的伙伴關(guān)系，加強(qiáng)相互間的對話、了解與合作，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。

　　亞歐會議進(jìn)程遵循以下原則：各成員之間對話的基礎(chǔ)應(yīng)是相互尊重、平等、促進(jìn)基本權(quán)利、遵守國際法規(guī)定的義務(wù)、不干涉他國的內(nèi)部事務(wù)；進(jìn)程應(yīng)是開放和循序漸進(jìn)的，后續(xù)行動應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行；接納新成員遵循“雙鑰匙”原則，即新成員加入必須首先獲得本地區(qū)支持，再由首腦會議協(xié)商一致決定。

　　四、合作領(lǐng)域

　　亞歐會議包括政治對話、經(jīng)貿(mào)合作、社會文化及其他領(lǐng)域交流三大支柱。成立以來，亞歐會議總體進(jìn)展順利，在三大領(lǐng)域均取得積極成果。亞歐各成員在各層面開展政治對話，增進(jìn)了相互了解和信任；在經(jīng)貿(mào)合作方面積極開展宏觀經(jīng)濟(jì)和財金政策對話，制定并落實《亞歐更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系河內(nèi)宣言》，共同致力于促進(jìn)兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易穩(wěn)定增長；在文化交流和文明對話方面共識不斷增多，通過《亞歐會議文化與文明對話宣言》，制訂了中長期亞歐文化合作的規(guī)劃文件，還通過亞歐基金開展了近400項學(xué)術(shù)和人員交流活動。此外，各成員在科技、能源、勞動、反恐、執(zhí)法、環(huán)境和青年等領(lǐng)域也開展了一系列合作。

　　五、活動機(jī)制

　　亞歐首腦會議負(fù)責(zé)確定亞歐會議的指導(dǎo)原則和發(fā)展方向。隔年在亞洲和歐洲輪流舉行，迄今已在泰國曼谷、英國倫敦、韓國漢城、丹麥哥本哈根、越南河內(nèi)、芬蘭赫爾辛基、中國北京舉行過7屆。第八屆首腦會議將于2010年10月在比利時布魯塞爾舉行。

　　亞歐外長會議負(fù)責(zé)亞歐會議活動的整體協(xié)調(diào)和政策規(guī)劃，通過有關(guān)指導(dǎo)性文件并批準(zhǔn)新倡議。外長會議每兩年舉行一次，與首腦會議交錯舉行。迄已舉辦9屆。

　　亞歐高官會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理亞歐會議各領(lǐng)域活動，特別是對首腦會議和外長會議進(jìn)行各方面的籌備，包括新倡議的審議和文件的磋商，并就共同關(guān)心的國際、地區(qū)問題初步交換看法。高官會通常在首腦會議和外長會議前舉行，并不定期在亞歐之間輪流舉行。

　　亞歐會議協(xié)調(diào)員機(jī)制負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，由亞歐各兩個成員組成。協(xié)調(diào)員根據(jù)需要不定期舉行會議，代表各自地區(qū)通報情況、匯總各方立場并進(jìn)行協(xié)調(diào)。歐洲協(xié)調(diào)員由歐盟輪值主席國和歐盟委員會擔(dān)任，亞洲方面由東盟和東北亞及南亞次區(qū)域(包括中國、日本、韓國、印度、巴基斯坦和蒙古六國)各確定一名協(xié)調(diào)員。目前印度和柬埔寨擔(dān)任亞洲協(xié)調(diào)員。亞歐會議迄未建立實體秘書處，2006年設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)虛擬秘書處。

　　亞歐會議還定期舉行經(jīng)濟(jì)部長會議、財政部長會議、文化部長、海關(guān)署長會議，不定期舉行科技、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、勞動等其他專業(yè)部長級會議，負(fù)責(zé)在各自領(lǐng)域落實首腦會議決定，制定合作規(guī)劃和開展相關(guān)活動。

　　亞歐基金是亞歐會議框架下唯一的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展亞歐學(xué)術(shù)、文化和人員交流活動，秘書處設(shè)在新加坡。亞歐會議信托基金設(shè)立于1998年，旨在幫助亞洲國家加強(qiáng)能力建設(shè)，提供技術(shù)援助，克服金融危機(jī)，由各成員自愿捐款，委托世界銀行管理。至今已開展兩期，第二期于2006年底結(jié)束。亞歐工商論壇是亞歐會議各成員工商界定期對話機(jī)制，旨在增進(jìn)相互了解，促進(jìn)企業(yè)間貿(mào)易、投資和技術(shù)合作，并向首腦會議和相關(guān)部長級會議提交工商界對重大問題的立場和建議，至今已舉辦11屆。比利時將于2010年在布魯塞爾舉辦第十二屆論壇。

　　此外，亞歐會議還在政治、經(jīng)濟(jì)、金融、科技、環(huán)境、司法、文化、教育等領(lǐng)域開展了一系列后續(xù)行動。

　　六、擴(kuò)大問題

　　首屆亞歐首腦會議召開以來，亞歐不少國家要求加入亞歐會議。2000年第三屆亞歐首腦會議通過的《亞歐合作框架》就新成員問題確定了以下指導(dǎo)原則：亞歐會議是一個開放、漸進(jìn)的進(jìn)程，接納新成員應(yīng)分步驟進(jìn)行；對每個申請國既要考慮其自身條件，又要考慮其可能對亞歐會議進(jìn)程做出的貢獻(xiàn)；關(guān)于新成員參與的最終決定由所有成員協(xié)商一致做出，此前該候選國必須先獲得本地區(qū)成員的支持(雙鑰匙原則)。2004年10月，在越南河內(nèi)舉行的第五屆亞歐首腦會議上，亞洲的柬埔寨、老撾和緬甸三國及歐盟10個新成員(塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞)正式加入，實現(xiàn)了亞歐會議的首次擴(kuò)大。2006年9月，在芬蘭赫爾辛基舉行的第六屆亞歐首腦會議決定接納蒙古、印度、巴基斯坦、東盟秘書處、保加利亞和羅馬尼亞6個新成員，使亞歐會議成員增至45個。

　　2010年10月，俄羅斯、澳大利亞、新西蘭將作為新成員正式出席第八屆亞歐首腦會議，使亞歐會議成員增至48個。

　　七、前景展望

　　成立以來，亞歐會議在亞洲和歐洲之間筑起一座對話與合作的橋梁，有力推動了亞歐伙伴之間的政治安全對話、經(jīng)濟(jì)合作和社會文化交流。根據(jù)亞歐領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán)，亞歐雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、科技、司法、環(huán)境、文化和教育等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛合作，領(lǐng)域不斷拓展，機(jī)制逐漸成熟，取得不少成果，推動了亞歐新型全面伙伴關(guān)系的深入發(fā)展。在當(dāng)前國際形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)亞歐在政治、經(jīng)貿(mào)和社會文化領(lǐng)域的合作，符合亞歐雙方的共同利益，也有利于世界和平與發(fā)展。在各方共同努力下，亞歐會議的發(fā)展前景將更為廣闊。