背景資料：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）簡介

　　亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(簡稱“亞太經(jīng)合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation -- APEC) 成立之初是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬�地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，也是亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。它在推動區(qū)域貿(mào)易投資自由化，加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　亞太經(jīng)合組織誕生于全球冷戰(zhàn)結(jié)束的年代。20世紀(jì)80年代末，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，國際形勢日趨緩和，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢漸成為潮流。同時(shí)，亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重也明顯上升。在此背景下，1989年1月，澳大利亞總理霍克提議召開亞太地區(qū)部長級會議，討論加強(qiáng)相互間經(jīng)濟(jì)合作問題。

　　1989年11月，澳大利亞、美國、日本、韓國、新西蘭、加拿大及當(dāng)時(shí)的東盟六國在澳大利亞首都堪培拉舉行了亞太經(jīng)合組織首屆部長級會議，標(biāo)志著這一組織正式成立。1991年11月，亞太經(jīng)合組織第三屆部長級會議在韓國首都漢城(現(xiàn)稱首爾)舉行，會議通過《漢城宣言》，正式確立了這一組織的宗旨和目標(biāo)，即“為本地區(qū)人民的共同利益保持經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展；促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存；加強(qiáng)開放的多邊貿(mào)易體制；減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘”。

　　1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)體名義正式加入亞太經(jīng)合組織。截至2009年11月，亞太經(jīng)合組織共有21個(gè)成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個(gè)成員是于1989年11月APEC成立時(shí)加入的；1991年11月，中國、中國臺北和中國香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會和太平洋島國論壇為該組織觀察員，可參加亞太經(jīng)合組織部長級及其以下各層次的會議和活動。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會議宣布APEC進(jìn)入十年鞏固期，暫不接納新成員。

　　亞太經(jīng)合組織采取自主自愿、協(xié)商一致的合作原則，所作決定必須經(jīng)各成員一致同意認(rèn)可。亞太經(jīng)合組織的組織機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和專題工作組等。其中，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會議。

　　亞太經(jīng)合組織總?cè)丝谶_(dá)27億，約占世界總?cè)丝诘?0.5%；國內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過19萬億美元，約占世界的56%；貿(mào)易額約占世界總量的48%。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重的地位。

　　自成立以來，亞太經(jīng)合組織在推動區(qū)域和全球范圍的貿(mào)易投資自由化和便利化、開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面不斷取得進(jìn)展，為加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮做出了突出貢獻(xiàn)。

　　亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議迄今已先后舉行了17次。會議就有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表見解，交換看法，會議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議于1993年11月在美國西雅圖召開，此后每年召開一次，在各成員間輪流舉行，由各成員領(lǐng)導(dǎo)人出席(中國臺北只能派出主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的代表出席)。

　　1994年11月15日，亞太經(jīng)合組織第二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在印度尼西亞茂物通過《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人共同決心宣言》這一重要綱領(lǐng)性文件，又稱《茂物宣言》，提出了“在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)自由、開放的貿(mào)易與投資”這一目標(biāo)。從此，茂物目標(biāo)便成為亞太經(jīng)合組織推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化努力的方向。>>亞太經(jīng)合組織貿(mào)易自由化進(jìn)程重要節(jié)點(diǎn)

　　2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織第9次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在中國上海舉行。中國國家主席江澤民主持會議并發(fā)表題為《加強(qiáng)合作，共同迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》的重要講話，全面闡述了中國對當(dāng)前世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的看法，以及對推進(jìn)APEC合作進(jìn)程的主張。與會領(lǐng)導(dǎo)人以“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進(jìn)共同繁榮”為主題，就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢以及“9·１1”事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響、人力資源能力建設(shè)和亞太經(jīng)合組織未來發(fā)展方向等問題深入交換意見，達(dá)成了廣泛的共識。會議通過并發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言：迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》、《上海共識》和《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》等文件。與會各成員領(lǐng)導(dǎo)人還利用午餐會就反對恐怖主義問題交換了意見，并發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明》。2002年10月26日至27日，亞太經(jīng)合組織第10次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會議就全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制、執(zhí)行上海會議成果及反恐合作等問題進(jìn)行了討論。會議發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會議上就亞太經(jīng)合組織順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展廣泛合作闡明了中國的原則立場和主張。江主席還就反恐問題作了重要發(fā)言，在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表了演講，并出席了與工商咨詢理事會代表的對話會。

　　部長級會議是亞太經(jīng)合組織決策機(jī)制中的一個(gè)重要組成部分，在每年領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議前舉行。會議的主要任務(wù)包括：為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開進(jìn)行必要的前期準(zhǔn)備；貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人會議通過的各項(xiàng)指示，討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問題，決定亞太經(jīng)合組織的合作方向和內(nèi)容。部長級會議實(shí)際是“雙部長”會，即由各成員的外交部長(中國香港和中國臺北除外)以及外貿(mào)部長或經(jīng)濟(jì)部長、商業(yè)部長等(中國香港和中國臺北派代表)出席。首次會議于1989年在堪培拉召開。

　　高官會議是亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，始于1989年，通常由當(dāng)年舉辦領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的東道主主辦，每年舉行3至4次會議，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議的決定，審議各工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議及其后續(xù)行動等事宜。高官會議下設(shè)4個(gè)委員會和11個(gè)專業(yè)工作小組。4個(gè)委員會是貿(mào)易和投資委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、高官會經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作分委員會和預(yù)算管理委員會。11個(gè)專業(yè)工作小組分別為產(chǎn)業(yè)科技、人力資源開發(fā)、能源、海洋資源保護(hù)、電信、交通、旅游、漁業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和中小企業(yè)。

　　秘書處于1992年9月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動提供支持與服務(wù)。秘書處最高職務(wù)為執(zhí)行主任，任期一年，由每年亞太經(jīng)合組織會議東道主指派。副執(zhí)行主任由下屆APEC會議東道主指派，一年之后成為執(zhí)行主任。馬來西亞人穆罕默德·努爾·雅各布出任亞太經(jīng)合組織秘書處首任固定任期執(zhí)行主任。首任固定任期執(zhí)行主任的任命從2010年1月1日起正式生效，任期3年。

　　工商咨詢理事會是APEC的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其前身是1993年首次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議提議成立的太平洋工商論壇。1995年11月，在日本大阪舉行的第三次APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，與會成員決定設(shè)立一個(gè)代表工商界的常設(shè)機(jī)構(gòu)，以接替形式相對松散的論壇，APEC工商咨詢理事會由此成立。APEC工商咨詢理事會的主要任務(wù)是對APEC貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設(shè)想和建議，并向APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和部長級會議提交咨詢報(bào)告。工商咨詢理事會秘書處設(shè)在菲律賓馬尼拉。每年舉行4次例會。

　　工商領(lǐng)導(dǎo)人會議 亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會是亞太經(jīng)合組織系列會議中的重要組成部分，自1996年起每年舉行一次，旨在為本地區(qū)的工商界領(lǐng)導(dǎo)人提供一個(gè)與APEC成員領(lǐng)導(dǎo)人、政府官員及知名學(xué)者等進(jìn)行對話和交流的平臺。1996年，首次亞太經(jīng)合組織商業(yè)論壇在菲律賓舉行，以加強(qiáng)亞太地區(qū)工商界的聯(lián)系與合作。此次會議被視為工商領(lǐng)導(dǎo)人會議的前身。1997年，第一次以亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人會議命名的會議在加拿大溫哥華舉行。此后，工商領(lǐng)導(dǎo)人會議每年作為亞太經(jīng)合組織系列會議之一舉行一次。工商領(lǐng)導(dǎo)人會議主要探討本地區(qū)當(dāng)前面臨的社會經(jīng)濟(jì)等熱點(diǎn)問題和發(fā)展方向，每年一些APEC成員的領(lǐng)導(dǎo)人都受邀與會，讓工商界精英人士有機(jī)會同政界領(lǐng)導(dǎo)人共商發(fā)展大計(jì)。

　　中小企業(yè)部長會議的目的正是為了找出影響亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，協(xié)調(diào)政策措施并討論如何在這些方面加強(qiáng)合作，推動各成員中小企業(yè)的共同發(fā)展。中小企業(yè)在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體中占有重要地位。該地區(qū)95%的企業(yè)為中小企業(yè)，雇用了80%的勞動力，占國民生產(chǎn)總值的30%-60%和整個(gè)出口的35%。但由于規(guī)模和實(shí)力原因，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了特有的困難。

　　婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議由亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體中商業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和民間、社會等方面的婦女領(lǐng)導(dǎo)人組成，是亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)形成的婦女論壇，它不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。其目的主要是為亞太地區(qū)婦女設(shè)立一個(gè)進(jìn)行交流的論壇。它提供、傳播、推動并應(yīng)用與性別相關(guān)的知識和信息，重點(diǎn)為中、小企業(yè)的女企業(yè)家開展經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)會，并向亞太經(jīng)合組織提出意見和建議。2000年文萊會議決定成立了由7人組成的婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)承擔(dān)宣傳聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、咨詢等工作。婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議每年舉行一次，由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織會議東道國主辦，會議議題一般與政府會議主題密切相連。