城市頑疾“倒逼”政府改作風——地方兩會熱議破解城市“再發(fā)展”難題
京連遭霧霾“襲擊”,上海、廣東等地迎來春節(jié)前的交通擁堵……隨著中國躍升為世界第二大經(jīng)濟體,GDP增長連續(xù)居于高位,但同時又面臨人口、環(huán)保、安全等新一輪的壓力,城市紛紛遭遇發(fā)展和治理的瓶頸。有的難點問題已令政府部門如坐針氈,產(chǎn)生了“倒逼”地方政府改進作風的效應(yīng)。
在近期陸續(xù)召開的地方兩會上,北京、上海、廣東等地人大代表和政協(xié)委員熱議如何破解城市“再發(fā)展”的難題。
治霾:亟待“減法”“除法”一起上
近幾周來,北京等地出現(xiàn)了連續(xù)霧霾,空氣污染嚴重,地方兩會代表委員對此憂心忡忡,“如何改善空氣質(zhì)量”成為焦點話題。
“盡管治理難度很大,但政府應(yīng)該有所作為!北本┦腥舜蟠、當代律師事務(wù)所衛(wèi)愛民建言,對于大氣污染源的治理,政府當“能限則限,能減則減”,從源頭上淘汰一批粗放型的高污染企業(yè)。
列席廣東兩會的全國人大代表、呼吸道疾病專家鐘南山院士拋出“霧霾比非典更可怕”的警示語。他建議,改善空氣質(zhì)量,需從降低汽車尾氣排放入手。
與衛(wèi)愛民、鐘南山相似,各地代表委員紛紛主張,今后衡量一座城市核心競爭力的將不是GDP,而是環(huán)保能力。破解霧霾難題已到了“壯士斷腕”的時刻,“減法”和“除法”要一起上。
“壓煤、換車、降塵、減排”,這是地方兩會期間北京市長王安順回應(yīng)社會關(guān)切提出的四項對策。他還承諾,今后五年確保北京空氣中主要污染物濃度平均下降2%,今年淘汰18萬輛老舊機動車等。
治堵:“有加有減”善用辯證法
與“治霾”呼聲幾乎同樣強烈的是“治堵”。上海常住人口已有2300多萬,北京緊隨其后人口突破2000萬大關(guān),廣州和深圳也是不折不扣的人口導入型城市。一些城市如“攤大餅”般向外發(fā)展,中心城區(qū)交通極易堵塞甚至癱瘓,成為揮之不去的“陰影”。
今年,“治堵”已成為北京兩會的“頭號話題”,北京市人大常委會在地方兩會期間共收到8份“如何加強城市規(guī)劃管理、緩解交通擁堵”的提案!爸味隆焙汀爸析病北徽J為是具有“連鎖效應(yīng)”的重大工程。
在上海、廣東,代表委員提出“治堵”要“有加有減”的對策建議:“加”的是城市公共交通的綜合容量和城郊新城建設(shè)的產(chǎn)業(yè)和生活配套,“減”的是參加競拍和搖號的車牌增幅,實現(xiàn)機動車總量的宏觀調(diào)控。
列席地方政協(xié)會議的上海市政府參事毛時安認為,“減”“增”之間,體現(xiàn)了大城市“治堵”進程中的辯證法。
城市頑疾治理“倒逼”政府改作風
值得注意的是,今年地方兩會上,有關(guān)“如何治理城市頑疾”的熱烈討論,還產(chǎn)生了“倒逼”地方政府部門改進作風的效應(yīng)。多地干部直面問題,承諾第一時間改進工作,完善相關(guān)體制機制。
代表委員主張,在城市管理和突發(fā)事件處置方面,政府部門不僅要依法行政、提高效率,更要有讓人民群眾滿意的工作效率。
上海市政協(xié)委員殷嘯虎呼吁,當城市發(fā)展面臨新一輪挑戰(zhàn)時,政府在改善法治環(huán)境等方面,僅僅“做加法”還不夠,還要“做乘法”,領(lǐng)導干部在治理一座城市時,有“智商”“情商”,更要有“法商”,只有追求依法行政的“乘數(shù)效應(yīng)”,才能真正造福百姓。
一些代表委員提出,政府公權(quán)力要“有所為、有所不為”,除了科學合理地動用行政資源,還要善于動員全社會的力量參與城市頑疾治理。 (記者許曉青、趙仁偉、葉前)
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