分析稱中美元首莊園會晤意義特殊 有助全球治理

　　莊園會晤：別具一格但意義特殊

　　這種安排避開了華盛頓的喧囂，減少了國內政治的過度干擾，讓兩位領導人集中精力近距離接觸、交流和對話

　　習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)在美國加州安納伯格莊園的會晤，是兩國完成領導層更替之后的首次元首會晤，因此顯得格外矚目。正如中國駐美大使崔天凱所言，這次中美元首峰會在許多方面都“前所未有”，是一次具有特殊意義的特殊會晤。

　　在時間安排上，此次中美元首面對面的會晤似乎超出了外界的預期。中美兩國領導人都是剛剛履新不久，通常來講，有大量需要處理的事務，工作異常繁忙，面對面的會晤往往不會這么快就作出安排，一般要等到上任一段時間后才會發(fā)生。從今年的日程上看，中美元首本應是9月份在俄羅斯舉行的G20峰會上會面。不過，多邊場合并不適合兩國元首就雙方所關心的問題進行深入細致的溝通。

　　當前，中美關系正處在一種微妙的階段。去年的美國大選中，中國再次成為兩黨候選人的話題。由于忙于國內大選，美國對華政策一度處于“無人駕駛的狀態(tài)”。而美國日益擔心中國強大后的“不確定性”，不時渲染“中國威脅論”，炒作中國的軍力發(fā)展和網(wǎng)絡安全問題，加強對華防范；而美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”也引發(fā)中方的高度關注，越來越多的中國民眾認為美國意在遏制中國。美國在中國周邊動作頻頻，特別是在釣魚島和南海問題上的表態(tài)，使得中方認為美國有意利用周邊國家來牽制中國的發(fā)展。隨著中國實力的增強和美國重返亞太，雙方的博弈在上升。近期，朝鮮半島局勢動蕩不安，美國急需中方的合作，希望中國能夠施加影響力。有鑒于此，雙方都有意愿盡快舉行兩國元首會晤，以便就雙邊、地區(qū)和全球議題及早進行面對面的溝通，并探索未來合作的模式，確立中美關系發(fā)展的新起點。

　　在地點的選擇上，這次會晤并沒有選在美國首都華盛頓，而是放在了加州的安納伯格莊園。習近平主席在訪問中美洲及加勒比海三國后順道前往加州，而奧巴馬總統(tǒng)也從華盛頓飛來。這種安排避開了華盛頓的喧囂，減少了美國國內政治的過度干擾，讓兩位領導人集中精力近距離接觸、交流和對話。

　　在會晤的形式上，同樣是別具一格。這次峰會不是一次正式的國事訪問，雙方都會輕車簡從，不必在外交禮儀上花費很多時間和精力。兩國領導人不用打領帶、穿西裝，也沒有大量安保人員和官員的陪同，他們有機會在放松的氣氛中度過兩個整天。中美關系重要而又復雜，雙方既合作又競爭，面臨諸多挑戰(zhàn)。在一種寬松自在的環(huán)境中，雙方在小范圍內更加集中而深入地討論一些棘手的問題和進行坦誠務實的對話，將會更有成效。

　　此次元首會晤涉及的內容頗為廣泛，但重點非常突出。隨著中國國力的不斷增強，兩國關系愈發(fā)重要，已經遠遠超越了雙邊關系范疇，有著越來越多的地區(qū)和全球性的內涵。結合過去四年中美關系的發(fā)展軌跡，雙方將探討如何在新的起點上保持中美關系平穩(wěn)發(fā)展的勢頭，將雙邊關系推進到一個更高的水平，以建立中美“新型大國關系”。兩國元首探求發(fā)展雙邊關系的模式，會形成以一種更為積極的態(tài)度來推進雙邊關系的發(fā)展。雙方還會就地區(qū)和全球的重大問題進行磋商與溝通。在雙邊關系上，中美戰(zhàn)略互信、兩軍關系、經貿往來、網(wǎng)絡安全等是討論的重要議題；而美國再平衡戰(zhàn)略、釣魚島及南海爭端、朝鮮半島局勢、伊核問題和敘利亞等是地區(qū)層面上的重要議題。全球經濟復蘇、反恐、環(huán)境保護、氣候變暖等是全球治理層面的主要議題。通過面對面交換意見，會減少分歧，擴大共識，推進務實合作。

　　盡管這次會晤不是正式的國事訪問，但習奧會特殊的潛在的意義十分重大。

　　首先，這次峰會是中國領導層換屆和奧巴馬總統(tǒng)開始第二任期后中美元首舉行的第一次面對面的會晤，有助于增進相互了解，初步建立起良好的私人關系，有助于增進相互的信任感。這對于缺乏戰(zhàn)略互信的中美兩國而言是非常重要的。

　　其次，坦誠的磋商與溝通，有助于消除相互的猜忌，了解對方的立場與看法，從而減少和避免誤判。兩國元首將討論未來在建設性地管理美中之間分歧的同時，加強彼此合作的途徑�？梢哉f，此次會晤對中美加強戰(zhàn)略溝通、增進戰(zhàn)略互信、深化互利合作，有效管控分歧具有重要意義，進而推動中美探索構建新型大國關系。

　　第三，這次會晤所取得的共識確立了中美兩國關系未來4年，乃至10年的基調與相互間的合作方式，從而為未來中美關系的發(fā)展奠定共同繁榮的基礎。這不僅對于中美兩個大國，而且對于世界人民的福祉而言都是十分重要的。

　　第四，中美兩國元首所達成的共識不僅有助于雙邊關系的健康發(fā)展，也有助于地區(qū)安全和全球治理。作為世界第一和第二大經濟體，美中兩國都擔負著全球治理的責任。中美兩國元首在地區(qū)安全、全球經濟復蘇、環(huán)境保護、氣候變暖等諸多問題上達成的共識，會提升兩個大國之間的協(xié)調一致，有助于推動地區(qū)和全球在諸多問題上的合作。

　　中美雙方能夠抓住機會，兩國元首不拘一格進行面對面的對話，表明了雙方對于兩國關系的高度重視，也表現(xiàn)了加強協(xié)調與合作的強烈意愿。這次會晤本身就是一種成功。對于這次會晤更為深遠的意義，未來的發(fā)展會作出客觀的評估。(文/袁征 作者單位：中國社會科學院美國研究所美國外交室)