專(zhuān)家：中美對(duì)話平臺(tái)級(jí)別越高 溝通越具有權(quán)威性

　　歷史經(jīng)驗(yàn)：每次中美關(guān)系出現(xiàn)波折，軍事和人權(quán)磋商最易受影響

　　有國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家指出，概括起來(lái)4項(xiàng)議題經(jīng)常出現(xiàn)在中美雙邊對(duì)話中，分別是人權(quán)問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、安全沖突、貿(mào)易摩擦。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，每次中美關(guān)系出現(xiàn)波折，軍事磋商和人權(quán)磋商最易受影響。

　　1990年，中美建立人權(quán)磋商機(jī)制。20多年來(lái)，兩國(guó)之間的人權(quán)對(duì)話多次暫停，其中2002年至2008年中斷了6年之久。根據(jù)以往的報(bào)道，中美在人權(quán)問(wèn)題上存在著諸多分歧。

　　中美國(guó)防部副部長(zhǎng)級(jí)別的年度防務(wù)磋商機(jī)制始建于1997年，隨后發(fā)生中國(guó)駐前南使館被炸事件，該機(jī)制到2002年12月才重啟。

　　鏈接

　　中美間引人關(guān)注的對(duì)話平臺(tái)有哪些？

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話

　　規(guī)格最高

　　6月5日，習(xí)近平主席特別代表、國(guó)務(wù)院副總理汪洋與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧通話。雙方就中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話籌備工作等交換了意見(jiàn)。

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是兩國(guó)之間最高規(guī)格的定期對(duì)話，從2009年起每年舉辦一次，在中國(guó)和美國(guó)輪流舉行。

　　這是就事關(guān)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、全局性問(wèn)題而進(jìn)行的戰(zhàn)略對(duì)話。從雙方陣容可以獲知對(duì)話的分量，戰(zhàn)略對(duì)話的主持人一般是中方主管外交的國(guó)務(wù)委員和美國(guó)國(guó)務(wù)卿，經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主持人一般是中方的副總理和美國(guó)財(cái)長(zhǎng)。

　　2009年7月27日至28日，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在華盛頓舉行

　　2010年5月24日至25日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。

　　2011年5月9日，第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話舉行，中美軍方代表首次參加對(duì)話。

　　2012年5月3日至4日，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。

　　中美人權(quán)對(duì)話

　　分歧較大

　　中美人權(quán)對(duì)話是兩國(guó)間在人權(quán)領(lǐng)域的外交對(duì)話機(jī)制。1990年12月，美國(guó)負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿對(duì)中國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，標(biāo)志著中美人權(quán)對(duì)話的開(kāi)始。從1990年至2002年12月一共舉行了13次對(duì)話。

　　2004年3月，由于美方執(zhí)意在聯(lián)合國(guó)第60屆人權(quán)會(huì)議上提交反華提案，中美人權(quán)對(duì)話隨即中斷，直到2008年5月，中美第14次人權(quán)對(duì)話才在北京舉行；而定于2010年前舉行的人權(quán)對(duì)話，也因緊隨其后的貿(mào)易摩擦、美對(duì)臺(tái)軍售、達(dá)賴(lài)竄訪等一系列問(wèn)題被一再擱置。2010年5月，已中斷近兩年的中美人權(quán)對(duì)話重啟。

　　去年7月，兩國(guó)再次進(jìn)行人權(quán)對(duì)話，雙方就國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域合作、法治、言論自由和媒體責(zé)任、種族歧視和歧視土著人等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。

　　中美軍事熱線

　　電話直通

　　2007年，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨來(lái)華訪問(wèn)。時(shí)任中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川與蓋茨共同會(huì)見(jiàn)記者時(shí)宣布，中美已達(dá)成共識(shí)，建立國(guó)防部直通電話（軍事熱線）。

　　時(shí)任美國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨評(píng)價(jià)，美中軍事熱線為雙方的關(guān)系向前邁進(jìn)一步，一旦發(fā)生意外事件，軍事熱線讓雙方可以直接接觸，正確了解到底發(fā)生了什么事，可以預(yù)防誤解以及錯(cuò)誤估計(jì)。

　　據(jù)美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站報(bào)道，中美兩國(guó)間首條軍事熱線于2008年4月10日正式開(kāi)通。在當(dāng)天的首次通話中，兩國(guó)防長(zhǎng)就共同感興趣的話題做了坦誠(chéng)交流，并對(duì)這一溝通機(jī)制的成功建立予以積極評(píng)價(jià)，對(duì)話前后持續(xù)了大約30分鐘。

　　據(jù)美方報(bào)道，催生中美軍事熱線的直接原因是1996年的“臺(tái)海危機(jī)”。臺(tái)海危機(jī)是指1995年至1996年間，在臺(tái)灣前“總統(tǒng)”李登輝前往美國(guó)康奈爾大學(xué)發(fā)表公開(kāi)演講以及臺(tái)灣當(dāng)局第一次直選“總統(tǒng)”背景下，中國(guó)大陸所舉行的軍事演習(xí)行動(dòng)。臺(tái)海局勢(shì)驟然緊張，“好像只要丟下一根火柴棒到這個(gè)火藥盒，爆炸就可能發(fā)生�！�

　　中美海上軍事安全磋商

　　一度凍結(jié)

　　中美海上軍事安全磋商機(jī)制自1998年建立以來(lái)，迄今已經(jīng)舉行了9次年度會(huì)晤、2次專(zhuān)門(mén)會(huì)議、15次工作小組會(huì)議。磋商機(jī)制為促進(jìn)兩國(guó)兩軍關(guān)系發(fā)展，增進(jìn)相互了解和信任，促進(jìn)中美海上軍事安全，深化兩國(guó)海軍之間的務(wù)實(shí)性交流與合作發(fā)揮了積極作用。

　　2010年初，美國(guó)宣布價(jià)值64億美元的對(duì)臺(tái)軍售，導(dǎo)致中美軍事關(guān)系急速凍結(jié)。在經(jīng)歷了8個(gè)月的“冰凍期”后，中美軍方高層對(duì)話恢復(fù)，于當(dāng)年10月舉行了中美海上軍事安全磋商機(jī)制2010年年度會(huì)晤。本版文/本報(bào)記者 關(guān)慶豐

　　資料來(lái)源/新華社、中新社等

　　中美雙邊對(duì)話機(jī)制部分平臺(tái)

　　政治

　　中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話

　　中美副外長(zhǎng)級(jí)政治磋商

　　反恐磋商

　　金融反恐工作組磋商

　　人權(quán)對(duì)話

　　中美關(guān)系研討會(huì)

　　經(jīng)貿(mào)/科技/環(huán)境

　　中美商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)

　　中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　中美科技合作聯(lián)合委員會(huì)

　　中美環(huán)境合作聯(lián)合委員會(huì)

　　中美能源政策對(duì)話

　　中美雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革對(duì)話

　　食品、飼料安全副部級(jí)磋商

　　中美大氣科技合作聯(lián)合工作組

　　中美科技政策論壇

　　軍事

　　中美軍事熱線

　　中美海上軍事安全磋商機(jī)制

　　中美副外長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略安全、多邊軍控和防擴(kuò)散磋商

　　國(guó)防部副部長(zhǎng)級(jí)防務(wù)磋商

　　中美司局級(jí)軍控與防擴(kuò)散磋商

　　中美退役高級(jí)將領(lǐng)會(huì)談

　　中美軍控、裁軍與防擴(kuò)散研討會(huì)

　　文化/衛(wèi)生/法律

　　雙年度衛(wèi)生部長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤機(jī)制

　　中美副部級(jí)教育磋商會(huì)

　　中美衛(wèi)生政策論壇

　　中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組

　　中國(guó)交通部與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)高層定期會(huì)晤機(jī)制

　　中美文化論壇

　　中美對(duì)話平臺(tái)級(jí)別

　　特使級(jí)

　　副總理級(jí)

　　正部級(jí)

　　副部級(jí)

　　司局級(jí)

　　半官方

　　制圖/巨琳