◎中石化稱漏油12分鐘后便關(guān)閉輸油管道搶修報警
◎政府承認多年市政建設(shè)輸油管線與市政管線交叉
◎青島當?shù)厥忻穹Q爆炸前看到搶修現(xiàn)場有電焊施工
中石化新聞發(fā)言人呂大鵬24日表示,爆炸事故發(fā)生在青島市政排水暗渠,而非輸油管道,管道建于27年前,當時城市建設(shè)和現(xiàn)在不同,不存在瞞報情況。
另據(jù)多名青島當?shù)厥忻穹Q,事發(fā)前路過爆炸點時曾看到有人在焊接作業(yè)。
爆燃事故疑點重重,還需要進一步調(diào)查求證。
1爆炸事故是否存在瞞報
據(jù)中央人民廣播電臺報道,中石化新聞發(fā)言人呂大鵬24日表示,爆炸事故發(fā)生在排水暗渠,而非輸油管道,管道建于27年前,當時城市建設(shè)和現(xiàn)在不同,不存在瞞報情況。目前,爆炸現(xiàn)場次生爆燃可能性排除,原油入海口的污染已經(jīng)基本得到控制。
中石化新聞發(fā)言人呂大鵬表示,調(diào)查發(fā)現(xiàn),22日凌晨,公司位于青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的原油管道發(fā)生破裂,導(dǎo)致原油泄漏,部分原油漏入青島市政排水暗渠。當天上午10點30分左右,市政排水暗渠發(fā)生爆燃,并導(dǎo)致周邊行人、搶險人員傷亡。
呂大鵬:那個管網(wǎng)沒有爆炸,那個鋼管原油沒有給它壓力,它怎么會爆炸?是我們的油氣泄漏,泄漏到排水暗渠里面,就流了12分鐘,然后它們就關(guān)上了,之后組織人員搶修、報警,這些都正常進行,到了10:30左右,市政排水暗渠發(fā)生爆燃。
不過,有專家表示,發(fā)生原油泄漏后,單是關(guān)閉閥門了事,說明相關(guān)人員在經(jīng)驗上有欠缺,處理方式不當。中石化這類公司有相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,出現(xiàn)泄漏情況,應(yīng)當怎樣做應(yīng)該有相關(guān)規(guī)定。
另外,一位石油行業(yè)的安全應(yīng)急事故處理專家告訴騰訊財經(jīng)記者,“一旦發(fā)生原油或任何化工泄漏事件,首先采取的最重要應(yīng)急措施之一就是防止泄漏物質(zhì)進入下水道,因為泄漏物質(zhì)一旦進入下水道,事態(tài)就會變得難以控制!
2爆炸前現(xiàn)場是否存在電焊施工
財新網(wǎng)報道稱,一位當?shù)鼐用窀嬖V財新網(wǎng)記者,他家住在劉公島路163號的華歐北;▓@13號樓,他記得大約是11月22日上午10點30分左右,路面上發(fā)生強烈爆炸,他親眼看到當時一個裝著集裝箱的車,翻了三四個跟頭滾在路邊了,路上還有好幾個車也都被掀翻。據(jù)該居民稱,他們小區(qū)居民樓對面有一個電器公司,爆炸導(dǎo)致該公司多人死亡。
另一名家住劉公島路的居民則告訴財新網(wǎng)記者,他在爆炸前不久開車離開劉公島路,途經(jīng)位于秦皇島路的一家化工廠,該廠往南十幾米不到二十米的地方,就是漏油的地點。他當時看到有人在焊接作業(yè),事后他聽說可能那個漏油的洞已經(jīng)堵好,但還需要進一步焊接加固。這位居民很確定看到焊接作業(yè),但他沒有看到火花。當時有十個人,有兩個保安,其余人除了焊接作業(yè)的,還有兩個人拿著大桶在收集漏出來的油。
華歐北;▓@南邊是劉公島路,小區(qū)北面是秦皇島路,該小區(qū)13號樓的兩個居民也向記者確認,當時看到有人在化工廠南邊焊什么東西。
對于財新網(wǎng)的上述報道,中石化尚未做出回應(yīng)。
3爆燃前7小時為何未疏散民眾
依據(jù)官方通報,在發(fā)生爆燃事故之前,有關(guān)單位已經(jīng)對原油泄漏進行處理,時間超過7個小時。但周邊居民普遍反映,在此期間,他們沒有得到任何通知,益和電氣集團公司緊鄰原油泄漏點,工人們也照常上班。
前述小區(qū)居民回憶,有關(guān)部門如何搶修不得而知,但印象中沒有市政部門人員。前述消防車上掛著牌子,上有“漏水”字樣,絲毫未提原油泄漏!叭绻琰c通知大家,提前撤離,就不會有這樣的后果!彼葱牡卣f。
建安小區(qū)居民侯云貴說,“在早上8時孩子上班時,我就聞到有氣味,我是修車的,一聞就知道是油味兒。但是一直沒有人告訴我們出事了,更不知道還這么嚴重”。
青島市政府副秘書長郭繼山前天面對記者并未正面回應(yīng)此問題,但他表示,爆燃后才知漏油實情。
4管線設(shè)計是否存在問題
離爆炸事故現(xiàn)場最近的是位于劉公島路63號的北海花園,在這個有740多戶居民的小區(qū)內(nèi),靠近馬路一側(cè)的樓上,玻璃幾乎全被震碎,和劉公島路交匯的齋堂島街路上,爆炸現(xiàn)場更為慘烈,整個路面已經(jīng)被“開膛破肚”。
在23日晚間的第三次新聞發(fā)布會上,青島市政府副秘書長郭繼山針對發(fā)生事故的地區(qū)管線設(shè)計是否存在問題進行了回答。
郭繼山說,有人提出這里管線這么密,是不是規(guī)劃上有問題?實事求是地講,黃島油庫是上世紀70年代建設(shè)的,這個地方唯一一條路原來是走劉公島路。劉公島路現(xiàn)在是主城區(qū),兩側(cè)的居民非常多。各種輸油管線、危險管線全部都集中到劉公島路上來,造成管線比較擁擠,一旦發(fā)生事故后果就很嚴重。實際上,這次一根管線爆燃,周邊其它管線都受影響了,現(xiàn)場我們發(fā)現(xiàn)有些管線已經(jīng)變形了。
郭繼山承認,“黃島管線情況非常復(fù)雜,至少鋪設(shè)了11條各類管線!卑l(fā)生此次事故的輸油管線鋪設(shè)本身符合要求,但是由于在多年的城市建設(shè)中,與市政管線進行交叉、不規(guī)范,油管線暗涵覆蓋土厚度不夠。為吸取這次事故的慘痛教訓(xùn),保證此后不再發(fā)生這樣的事故,從昨天開始,青島全市開始全面檢查各種管線,尤其是油氣管線,爭取排查出全部安全隱患。
郭繼山說,這次事故是一次極為重大的教訓(xùn),相關(guān)部門下一步將對管線進行徹底改造,拿出一個各種管線互相不影響的方案。
5居民樓為何緊鄰輸油管線
根據(jù)當?shù)赝▓,這起事故初步原因分析是管線漏油進入市政管網(wǎng)的輕質(zhì)原油閃爆導(dǎo)致。輸油管線明顯存在易燃易爆的危險,卻緊挨居民小區(qū)。事故發(fā)生地區(qū)的黃島居民是否知道自己居住的街道下面埋著輸油管線?
黃島居民杜先生說,“我大哥在此次事故中遇難。輸油管線存在易燃易爆的危險,絕不該緊挨居民小區(qū),我不知情,附近很多我認識的居民也不知情”。根據(jù)輸油管道工程設(shè)計的有關(guān)規(guī)范,輸油線路要避開居民區(qū),顯然與這次爆燃事故的實際情況不符。但有媒體報道稱,此次爆炸中心區(qū)域在上世紀末基本沒有什么建筑,不少居民區(qū)是東黃復(fù)線管道鋪設(shè)后才建起來的。
黃島油庫的多位職工介紹,黃島油庫和輸油管線建成之初,黃島開發(fā)區(qū)是一片荒涼的海灘,僅有5個小漁村。隨著城市化建設(shè)的推進,原有的管道附近逐漸興建了樓房、工廠和道路等等,形成如今的復(fù)雜局面。
事故發(fā)生后,青島市政府已下文都要徹底整改。
輸油管網(wǎng)建在鬧市區(qū)內(nèi)也是顯然的違規(guī)。這不僅增大了泄漏原油從街面的雨水口進入下水道的可能性,而且原油管線與市政下水管網(wǎng)相距過近,一旦有管線腐蝕等泄漏事故發(fā)生,產(chǎn)生在地下的原油泄漏還可能不知不覺。1992年,墨西哥瓜達拉哈拉市就曾經(jīng)因此發(fā)生過原油泄漏事件,并最終引發(fā)爆炸,死亡206人,幾千人受傷,上萬人無家可歸。
另外,一位石油行業(yè)的安全應(yīng)急事故處理專家告訴騰訊財經(jīng)記者,行業(yè)中一向有“后建服從先建”的原則。中石化發(fā)生泄漏的東營-黃淮管線已經(jīng)投入使用二十幾年,周邊的居民樓大多是這幾年新建,建房規(guī)劃何以被批準,管道又為何未被遷移?都是慘劇后重重的謎團。
6事發(fā)后中石化做了哪些事
青島海事局黃島海事處處長劉賢昆說:膠州灣碼頭附近海域主要原油已被清理,因為海事部門接到報告是在事故發(fā)生幾個小時之后,耽誤了最佳的清污時間。而至于為什么不是中石化第一個報案的,青島海事局的工作人員表示“并不清楚,不知道中石化方面當時有沒有發(fā)現(xiàn)已有原油通過市政管道進入海域”。
根據(jù)管道保護法的規(guī)定,在發(fā)現(xiàn)輸油管道泄漏之后,中石化應(yīng)該做三件事,一是啟動事故應(yīng)急預(yù)案,二是及時通報可能受到危害的居民,三是向黃島區(qū)政府相關(guān)部門報告;而黃島區(qū)政府相關(guān)部門在接到報告后應(yīng)該采取事故處置措施,并根據(jù)事故實際情況及時上報給市一級的政府部門。
根據(jù)騰訊財經(jīng)昨天的報道,青島市政府副秘書長郭繼山23日透露,中石化在漏油后已經(jīng)通知了黃島區(qū)政府及區(qū)一級的消防、交警部門,但直到爆炸發(fā)生之后,青島市政府層面才知曉漏油事故并開始介入工作。而中石化方面昨天稱,在22日凌晨3時輸油管道破裂發(fā)生漏油12分鐘之后,公司關(guān)閉了輸油管道,并組織人員搶修、報警。這也就是說中石化在事故發(fā)生后做了上述應(yīng)該做的三件事當中的第一件事和第三件事。
但是中石化為什么沒有做第二件事,即及時通報可能受到危害的居民,中石化方面并沒有給出回復(fù)。此外,黃島區(qū)政府相關(guān)部門和黃島區(qū)政府在接到報告后為什么沒有在第一時間繼續(xù)上報給青島市一級政府,也還有待調(diào)查的進一步深入。
《石油天然氣管道保護法》相關(guān)規(guī)定
2010年10月1日開始實行的《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》第39條中有規(guī)定:
管道企業(yè)應(yīng)當制定本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案,并報管道所在地縣級人民政府主管管道保護工作的部門備案;配備搶險救援人員和設(shè)備,并定期進行管道事故應(yīng)急救援演練。
發(fā)生管道事故,管道企業(yè)應(yīng)當立即啟動本企業(yè)管道事故應(yīng)急預(yù)案,按照規(guī)定及時通報可能受到事故危害的單位和居民,采取有效措施消除或者減輕事故危害,并依照有關(guān)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,向事故發(fā)生地縣級人民政府主管管道保護工作的部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告。
2:40
中石化青島開發(fā)區(qū)(即黃島區(qū))輸油管線破裂造成原油泄漏,流經(jīng)地下雨水涵道后入海。
中石化此時應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案,通知黃島區(qū)政府、青島海事部門、安監(jiān)部門等相關(guān)單位,并且通告可能受到危害的單位及居民。
3:00
黃島區(qū)稱“110接到報警。約15分鐘后,黃島油庫關(guān)閉輸油閥門。齋堂島街約1000平方米路面被原油污染,冒溢原油進入雨水管線”。
7:00
在輸油管線漏油事故發(fā)生4個多小時后,海事部門接到青島港務(wù)局和麗東化工廠的漏油事故報告,稱發(fā)現(xiàn)海面有油。
7:30
青島技術(shù)開發(fā)區(qū)組織處置。青島海事局黃島海事處處長劉賢昆介紹,接到報告后,馬上圍了兩道圍油欄進行清污工作。
此時,青島海事局應(yīng)當向上級通報情況。
8:00
據(jù)媒體報道,爆炸點附近的建安小區(qū)居民侯云貴說,早上孩子上班時就曾聞到有氣味,“一直沒有人告訴我們出事了,更不知道還這么嚴重”。
此時,如果中石化已經(jīng)通報事故,青島技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島市政府應(yīng)該已向公眾公布情況,并組織管道附近的居民疏散。
8:30
青島市環(huán)保局稱接報,并派人趕到入海口救援。此時,企業(yè)在海面布設(shè)了兩道圍油欄,圍油面積約數(shù)百平方米,救援過程中,雨水涵道油氣混合爆燃,海面油污燃燒。
10:00
青島海事局現(xiàn)場工作人員稱,22日上午就在他們?nèi)M織清污的時候,忽然污水管里有明火出來,火很快就燒到了海面上。后來發(fā)生爆炸燃燒,工作人員撤離。
10:30
管道公司和黃島油庫清理油污過程中,開發(fā)區(qū)海河路和齋堂島街交匯處,即雨水涵道和輸油管線搶修作業(yè)現(xiàn)場相繼發(fā)生爆燃(兩處爆燃點間距約1公里),沿線道路路面嚴重受損,并引起流入海灣原油燃燒。
而按照中石化新聞發(fā)言人呂大鵬所說,管網(wǎng)沒有爆炸。
10:48
政府啟動救援
黃島公安的微博發(fā)布消息稱,目前開發(fā)區(qū)管委正在組織力量進行處置,請事故附近的車輛服從交警調(diào)流。
A06-A07版據(jù)新華社、央視、央廣、財新網(wǎng)京華時報記者雷軍梁超祝劍禾報道
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