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昨天，李克強(qiáng)離開(kāi)肯尼亞時(shí)，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔夫婦和副總統(tǒng)魯托到機(jī)場(chǎng)送行，機(jī)場(chǎng)舉行了隆重的歡送儀式。圖/中國(guó)政府網(wǎng)
昨天，在圓滿結(jié)束對(duì)埃塞俄比亞聯(lián)邦民主共和國(guó)和非洲聯(lián)盟總部、尼日利亞聯(lián)邦共和國(guó)、安哥拉共和國(guó)、肯尼亞共和國(guó)的正式訪問(wèn)，并出席在尼日利亞首都阿布賈舉行的第24屆世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會(huì)全會(huì)后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)乘專機(jī)回到北京。
這是李克強(qiáng)總理就任后首次訪問(wèn)非洲，也是中非友誼歷經(jīng)數(shù)十年風(fēng)雨洗禮后的一次傳承和深化之旅。李克強(qiáng)總理此次非洲之行內(nèi)容豐富，成果豐碩。以此次訪問(wèn)為契機(jī)，中非共贏合作再度迎來(lái)新起點(diǎn)。
□總體評(píng)價(jià)
像傘一樣撐起新版中非關(guān)系
去年3月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首次出訪即攜夫人走進(jìn)非洲，一句“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”瞬間拉近中非距離。時(shí)隔一年多，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)攜夫人首訪非洲，用“一同哭過(guò)的人永遠(yuǎn)不忘”形容中非友誼歷久彌堅(jiān)。
前駐南非大使、前中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今昨天接受京華時(shí)報(bào)記者采訪認(rèn)為，李克強(qiáng)總理此訪非洲，使中非關(guān)系承上啟下，使中國(guó)外交固本強(qiáng)基，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家是中國(guó)外交的基礎(chǔ)，非洲是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。
對(duì)于這兩次訪問(wèn)的關(guān)系，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍研究員打了一個(gè)比喻：像一把傘一樣撐起了新時(shí)期中非關(guān)系。
賀文萍解釋說(shuō)，習(xí)近平主席去年訪非是原則指引，就像“傘”上面的“人”字，宣示加強(qiáng)中非關(guān)系的意愿，澄清中非關(guān)系大的原則，提出“真、實(shí)、親、誠(chéng)”四字箴言；李克強(qiáng)總理此訪用六大工程等具體內(nèi)容落實(shí)這四個(gè)字，好比是一把傘下面支撐的架子。
賀文萍指出，李克強(qiáng)此訪敲定的合作面向整個(gè)非洲大陸，是對(duì)中非關(guān)系未來(lái)十年的一個(gè)布局，與此前的非洲政策相比既有承續(xù)性，又在戰(zhàn)略上更長(zhǎng)遠(yuǎn)，從過(guò)去的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到如今的“面對(duì)面”，對(duì)原有內(nèi)容升級(jí)，又拓寬新領(lǐng)域，比如環(huán)境、安全。
□亮點(diǎn)1
務(wù)實(shí)合作鎖定“整個(gè)非洲”
中非“461”合作框架、三大網(wǎng)絡(luò)、六大工程，被視為李克強(qiáng)總理此訪非洲務(wù)實(shí)合作的亮點(diǎn)。
劉貴今提到，"461"合作框架是對(duì)去年習(xí)近平主席訪非提出的中非命運(yùn)共同體定位、中國(guó)夢(mèng)牽手非洲夢(mèng)共同實(shí)現(xiàn)以及四字箴言的細(xì)化，與習(xí)近平訪問(wèn)坦桑尼亞時(shí)發(fā)表的演講一起構(gòu)成新時(shí)期中國(guó)對(duì)非戰(zhàn)略。
“這次訪問(wèn)內(nèi)容特別豐富，提出的舉措特別務(wù)實(shí)”，劉貴今指出，三大網(wǎng)絡(luò)、六大工程既關(guān)涉非洲當(dāng)前發(fā)展面臨的最緊迫問(wèn)題，也是中非關(guān)系需要重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域，體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體重視將中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和非洲發(fā)展需求緊密結(jié)合。
劉貴今指出，盡管過(guò)去幾年中非貿(mào)易發(fā)展很快，但只占中國(guó)整體對(duì)外貿(mào)易5%，中國(guó)在非洲的投資也只占整個(gè)對(duì)外投資的4%左右，中非貿(mào)易和投資尚有巨大發(fā)展空間。
李克強(qiáng)提出中非合作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造“三大網(wǎng)絡(luò)”，包括高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、區(qū)域航空網(wǎng)，中方將為非洲提供金融、人員、技術(shù)支持。
賀文萍指出，過(guò)去中非合作項(xiàng)目大都針對(duì)一個(gè)單獨(dú)的非洲國(guó)家，“頂多與其鄰國(guó)”，鮮有如此宏觀的戰(zhàn)略考慮，這樣的中非合作確實(shí)可謂是“全面升級(jí)版”，且不僅僅是一個(gè)維度。無(wú)論是區(qū)域內(nèi)空中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還是連接全非的鐵路建設(shè)，都是非洲國(guó)家所需。
□亮點(diǎn)2
簽鐵路大單增貸款額度
此訪中非鐵路合作無(wú)疑是一大亮點(diǎn)。訪問(wèn)期間，李克強(qiáng)與埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆、非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席祖馬共同參觀中國(guó)鐵路航空展，出席肯尼亞蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目融資協(xié)議簽字儀式，中國(guó)拿下東非蒙內(nèi)鐵路38億美元大單，中鐵拿下800億元鐵路建設(shè)大單。
非盟委員會(huì)主席祖馬提出，非洲有一個(gè)“世紀(jì)夢(mèng)想”——用高鐵將非洲所有國(guó)家的首都連接起來(lái)。李克強(qiáng)在非盟總部演講時(shí)表示，中國(guó)將在非洲設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心。
劉貴今指出，當(dāng)前非洲尚有21個(gè)國(guó)家根本沒(méi)鐵路，有的鐵路也“老�！彼频妮^為破舊慢速，中國(guó)推廣鐵路項(xiàng)目是急非洲國(guó)家之所急。中國(guó)高鐵有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，質(zhì)量好、造價(jià)低，比較適合非洲國(guó)家的需要。
劉貴今還提到，中國(guó)在非洲推廣的高鐵項(xiàng)目是開(kāi)放式的，并非單打獨(dú)斗，愿同西方發(fā)達(dá)國(guó)家一起合作，解決制約非洲發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，“如果中國(guó)在三大網(wǎng)絡(luò)方面幫助非洲實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，是對(duì)非洲和世界發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)”。
此外，李克強(qiáng)訪非期間代表中國(guó)政府宣布，中方將向非洲國(guó)家增加100億美元貸款額度，并為中非發(fā)展基金增資20億美元。劉貴今介紹，2012年時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤在中非合作論壇表示，中國(guó)將在今后3年向非洲國(guó)家提供200億美元貸款額度，去年已超額完成一半。
劉貴今介紹，這里的貸款額度包括商業(yè)銀行貸款和政府貼息貸款兩部分，是一種新的援助形式，利用中國(guó)豐富的外匯儲(chǔ)備，拉動(dòng)非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大項(xiàng)目急需的資金，非洲國(guó)家需要用產(chǎn)品或出讓運(yùn)營(yíng)權(quán)一段時(shí)間等方式償還。非洲發(fā)展對(duì)中國(guó)出口會(huì)帶來(lái)好處，某種意義上是互利的。
□亮點(diǎn)3
美麗中國(guó)對(duì)接綠色非洲
劉貴今指出，非洲當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵是工業(yè)化，也迫切需要增加就業(yè)機(jī)會(huì)，中國(guó)又需要產(chǎn)業(yè)升級(jí)并將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中非處于不同發(fā)展階段，有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。
賀文萍指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等是非洲國(guó)家的夢(mèng)想，也是一個(gè)戰(zhàn)略性的長(zhǎng)期規(guī)劃設(shè)計(jì)，與中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型十分契合，中國(guó)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中需要將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，非洲正好可以承接。
“在這個(gè)過(guò)程中非常好的一點(diǎn)是把美麗中國(guó)與綠色非洲結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互相帶動(dòng)”，賀文萍認(rèn)為環(huán)境保護(hù)合作是李克強(qiáng)此訪非洲的一大亮點(diǎn)，中國(guó)在向非洲轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中要避免自己走過(guò)的污染環(huán)境的彎路。
訪問(wèn)中，李克強(qiáng)參觀內(nèi)羅畢焚燒象牙紀(jì)念地后發(fā)表演講，中國(guó)捐贈(zèng)1000萬(wàn)美元作為保護(hù)野生動(dòng)物的基金，李克強(qiáng)還在當(dāng)?shù)貢?huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、人居署執(zhí)行主任。
“環(huán)境問(wèn)題以前至少?zèng)]有如此突出”，賀文萍提到，此前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)非洲也好，中非合作也好，很少涉及環(huán)保話題與合作，但近幾年批評(píng)中國(guó)污染環(huán)境的聲音見(jiàn)諸西方媒體，此次李克強(qiáng)在非洲強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，也宣示自身發(fā)展理念，因?yàn)橥饨皇莾?nèi)政的延伸。
□亮點(diǎn)4
夫人隨訪成為亮麗名片
李克強(qiáng)總理夫人程虹此訪非洲首度亮相，在埃塞俄比亞總理夫人羅曼·塔斯法耶的陪同下參觀亞的斯亞貝巴大學(xué)，在肯尼亞總統(tǒng)夫人和副總統(tǒng)夫人的陪同下參觀了快樂(lè)婦女組織。
賀文萍認(rèn)為，夫人隨訪能增加柔性外交，且李克強(qiáng)總理此去非洲，有民間交往、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，程虹本人是大學(xué)教授、自然文學(xué)研究專家，非常適合訪問(wèn)學(xué)校、參加環(huán)保、人文交流等相關(guān)主題的活動(dòng)，更好輔佐總理開(kāi)展的外交互動(dòng)。
“新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任，他們的夫人是什么樣子，不僅中國(guó)人民感興趣，世界人民也感興趣”，賀文萍認(rèn)為，總理夫人參加外事活動(dòng)，能為相關(guān)領(lǐng)域活動(dòng)的開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)，并展現(xiàn)公共外交的亮麗名片，其優(yōu)雅知性的形象不僅能增加訪問(wèn)的親和力，也顯示出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)采和自信。（京華時(shí)報(bào)記者商西）
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