中新網(wǎng)9月21日電  2007年9月14日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《大型群眾性活動安全管理條例》，條例自2007年10月1日起施行。日前，國務院法制辦公室負責人就條例的有關問題回答了記者的提問。

　　問：為什么要制定此條例？

　　答：大型群眾性活動具有規(guī)模大、參加人員多、危險系數(shù)高、安全問題突出等特點。據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，全國每年舉辦各類大型群眾性活動1.4萬多場，近3億人次參加。在這類活動中，安全事故、治安和刑事案件時有發(fā)生，有的甚至釀成群體性事件，給人民群眾的生命、財產安全以及社會治安秩序和公共安全帶來較為嚴重的危害。

　　隨著北京奧運會的臨近，各種大型群眾性活動日益增多，其安全問題也越來越引起全社會、乃至世界體育界的關注。在這樣的情況下，制定《大型群眾性活動安全管理條例》，明確規(guī)定大型群眾性活動的安全責任制度和安全監(jiān)督管理措施，保證大型群眾性活動安全舉辦，是十分必要和迫切的。

　　問：哪些活動屬于大型群眾性活動？

　　答：根據(jù)大型群眾性活動的特點，條例在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，明確界定了大型群眾性活動的范圍，即：法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預計參加人數(shù)達到1000人以上的活動，包括體育比賽、演唱會、音樂會、展覽、展銷、游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會以及人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。

　　考慮到影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務范圍內舉辦的活動雖然符合大型群眾性活動的特征，但是已經(jīng)過相關部門的依法經(jīng)營許可，其安全問題可以納入日常公共安全進行管理，不必再作為大型群眾性活動進行管理，明確了這類活動不適用本條例的規(guī)定。

　　問：條例確立了哪些大型群眾性活動安全責任制度？

　　答：明確安全責任是維護大型群眾性活動安全的前提。條例在明確大型群眾性活動安全管理原則和管理體制的同時，還重點對有關主體的安全責任作了以下規(guī)定：

　　一是，明確規(guī)定了大型群眾性活動承辦者的責任，包括：承辦者對其舉辦活動的安全負責，承辦者的主要負責人為大型群眾性活動的安全責任人；承辦者應當制定大型群眾性活動安全工作方案；承辦者在安全設施、安全教育、安全檢查、應急救援等方面的具體責任。

　　二是，明確了大型群眾性活動場所管理者在場所安全保障方面的具體責任。

　　三是，明確了公安機關應當履行的職責，主要是：審查并實施安全許可；制定安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預案；對活動場所及安全工作的落實情況進行監(jiān)督、檢查，責令整改安全隱患；查處違法犯罪行為，處置突發(fā)事件等。

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