第四章 公共就業(yè)服務

　　第二十四條 縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標任務，制定就業(yè)服務計劃，推動落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務項目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務，開展人力資源市場調(diào)查分析，并受勞動保障行政部門委托經(jīng)辦促進就業(yè)的相關(guān)事務。

　　第二十五條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當免費為勞動者提供以下服務：

　　(一)就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

　　(二)職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布；

　　(三)職業(yè)指導和職業(yè)介紹；

　　(四)對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

　　(五)辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務；

　　(六)其他公共就業(yè)服務。

　　第二十六條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當積極拓展服務功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務：

　　(一)招聘用人指導服務；

　　(二)代理招聘服務；

　　(三)跨地區(qū)人員招聘服務；

　　(四)企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務；

　　(五)勞動保障事務代理服務；

　　(六)為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務項目。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)從事勞動保障事務代理業(yè)務，須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準。

　　第二十七條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當加強職業(yè)指導工作，配備專(兼)職職業(yè)指導工作人員，向勞動者和用人單位提供職業(yè)指導服務。

　　職業(yè)指導工作人員經(jīng)過專業(yè)資格培訓并考核合格，獲得相應的國家職業(yè)資格證書方可上崗。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)應當為職業(yè)指導工作提供相應的設施和條件，推動職業(yè)指導工作的開展，加強對職業(yè)指導工作的宣傳。

　　第二十八條 職業(yè)指導工作包括以下內(nèi)容：

　　(一)向勞動者和用人單位提供國家有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場狀況咨詢；

　　(二)幫助勞動者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強擇業(yè)能力；

　　(三)向勞動者提出培訓建議，為其提供職業(yè)培訓相關(guān)信息；

　　(四)開展對勞動者個人職業(yè)素質(zhì)和特點的測試，并對其職業(yè)能力進行評價；

　　(五)對婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導服務；

　　(六)對大中專學校、職業(yè)院校、技工學校學生的職業(yè)指導工作提供咨詢和服務；

　　(七)對準備從事個體勞動或開辦私營企業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務；

　　(八)為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導；

　　(九)為職業(yè)培訓機構(gòu)確立培訓方向和專業(yè)設置等提供咨詢參考。

　　第二十九條 公共就業(yè)服務機構(gòu)在勞動保障行政部門的指導下，組織實施勞動力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計工作。

　　第三十條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當針對特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)應當根據(jù)服務對象的特點，在一定時期內(nèi)為不同類型的勞動者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進就業(yè)的專項工作。

　　第三十一條 縣級以上公共就業(yè)服務機構(gòu)建立綜合性服務場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業(yè)服務，并承擔勞動保障行政部門安排的其他工作。

　　街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)建立基層服務窗口，開展以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務，實施勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，并承擔上級勞動保障行政部門安排的其他就業(yè)服務工作。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)使用全國統(tǒng)一標識。

　　第三十二條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當不斷提高服務的質(zhì)量和效率。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)應當加強內(nèi)部管理，完善服務功能，統(tǒng)一服務流程，按照國家制定的服務規(guī)范和標準，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)應當加強工作人員的政策、業(yè)務和服務技能培訓，組織職業(yè)指導人員、職業(yè)信息分析人員、勞動保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應職業(yè)資格培訓。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)應當公開服務制度，主動接受社會監(jiān)督。

　　第三十三條 縣級以上勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務機構(gòu)應當按照勞動保障信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃、標準和規(guī)范，建立完善人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關(guān)設施。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)應當逐步實行信息化管理與服務，在城市內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)服務、失業(yè)保險、就業(yè)培訓信息共享和公共就業(yè)服務全程信息化管理，并逐步實現(xiàn)與勞動工資信息、社會保險信息的互聯(lián)互通和信息共享。

　　第三十四條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當建立健全人力資源市場信息服務體系，完善職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息、職業(yè)培訓信息、人力資源市場分析信息的發(fā)布制度，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓機構(gòu)開展培訓提供支持。

　　第三十五條 縣級以上勞動保障行政部門應當按照信息化建設統(tǒng)一要求，逐步實現(xiàn)全國人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng)。其中，城市應當按照勞動保障數(shù)據(jù)中心建設的要求，實現(xiàn)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)資源的集中和共享；省、自治區(qū)應當建立人力資源市場信息網(wǎng)省級監(jiān)測中心，對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場信息進行監(jiān)測；勞動保障部設立人力資源市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心，對全國人力資源市場信息進行監(jiān)測和分析。

　　第三十六條 縣級以上勞動保障行政部門應當對公共就業(yè)服務機構(gòu)加強管理，定期對其完成各項任務情況進行績效考核。

　　第三十七條 公共就業(yè)服務經(jīng)費納入同級財政預算。各級勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務機構(gòu)應當根據(jù)財政預算編制的規(guī)定，依法編制公共就業(yè)服務年度預算，報經(jīng)同級財政部門審批后執(zhí)行。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)可以按照就業(yè)專項資金管理相關(guān)規(guī)定，依法申請公共就業(yè)服務專項扶持經(jīng)費。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關(guān)法律法規(guī)管理和使用。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)為用人單位提供的服務，應當規(guī)范管理，嚴格控制服務收費。確需收費的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關(guān)部門規(guī)定。

　　第三十八條 公共就業(yè)服務機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。

　　公共就業(yè)服務機構(gòu)舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

　　第三十九條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務機構(gòu)是公共就業(yè)服務機構(gòu)的組成部分，負責為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

　　第五章 就業(yè)援助

　　第四十條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當制定專門的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助。

　　本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。

　　對援助對象的認定辦法，由省級勞動保障行政部門依據(jù)當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定。

　　第四十一條 就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)申請就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)確認屬實的，納入就業(yè)援助范圍。

　　第四十二條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過落實各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助，對就業(yè)困難人員實施優(yōu)先扶持和重點幫助。

　　在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國家規(guī)定給予崗位補貼。

　　第四十三條 公共就業(yè)服務機構(gòu)應當建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，及時向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當?shù)木蜆I(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

　　第四十四條 街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)應當對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象進行登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。

　　第六章 職業(yè)中介服務

　　第四十五條 縣級以上勞動保障行政部門應當加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，鼓勵其提高服務質(zhì)量，發(fā)揮其在促進就業(yè)中的作用。

　　本規(guī)定所稱職業(yè)中介機構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務以及其他相關(guān)服務的經(jīng)營性組織。

　　政府部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構(gòu)。

　　第四十六條 從事職業(yè)中介活動，應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。

　　禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

　　第四十七條 職業(yè)中介實行行政許可制度。設立職業(yè)中介機構(gòu)或其他機構(gòu)開展職業(yè)中介活動，須經(jīng)勞動保障行政部門批準，并獲得職業(yè)中介許可證。

　　經(jīng)批準獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機構(gòu)，應當持許可證向工商行政管理部門辦理登記。

　　未經(jīng)依法許可和登記的機構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。

　　職業(yè)中介許可證由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制并免費發(fā)放。

　　第四十八條 設立職業(yè)中介機構(gòu)應當具備下列條件：

　　(一)有明確的機構(gòu)章程和管理制度；

　　(二)有開展業(yè)務必備的固定場所、辦公設施和一定數(shù)額的開辦資金；

　　(三)有一定數(shù)量具備相應職業(yè)資格的專職工作人員；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第四十九條 設立職業(yè)中介機構(gòu)，應當向當?shù)乜h級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：

　　(一)設立申請書；

　　(二)機構(gòu)章程和管理制度草案；

　　(三)場所使用權(quán)證明；

　　(四)注冊資本(金)驗資報告；

　　(五)擬任負責人的基本情況、身份證明；

　　(六)具備相應職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第五十條 勞動保障行政部門接到設立職業(yè)中介機構(gòu)的申請后，應當自受理申請之日起20日內(nèi)審理完畢。對符合條件的，應當予以批準；不予批準的，應當說明理由。

　　勞動保障行政部門對經(jīng)批準設立的職業(yè)中介機構(gòu)實行年度審驗。

　　職業(yè)中介機構(gòu)的具體設立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第五十一條 職業(yè)中介機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應當按照設立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

　　設立分支機構(gòu)的，應當在征得原審批機關(guān)的書面同意后，由擬設立分支機構(gòu)所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。

　　第五十二條 職業(yè)中介機構(gòu)可以從事下列業(yè)務：

　　(一)為勞動者介紹用人單位；

　　(二)為用人單位和居民家庭推薦勞動者；

　　(三)開展職業(yè)指導、人力資源管理咨詢服務；

　　(四)收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；

　　(五)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務；

　　(六)組織職業(yè)招聘洽談會；

　　(七)經(jīng)勞動保障行政部門核準的其他服務項目。

　　第五十三條 職業(yè)中介機構(gòu)應當在服務場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務項目、收費標準、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第五十四條 職業(yè)中介機構(gòu)應當建立服務臺賬，記錄服務對象、服務過程、服務結(jié)果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

　　第五十五條 職業(yè)中介機構(gòu)提供職業(yè)中介服務不成功的，應當退還向勞動者收取的中介服務費。

　　第五十六條 職業(yè)中介機構(gòu)租用場地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會，應當制定相應的組織實施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準其設立的機關(guān)報告。

　　職業(yè)中介機構(gòu)應當對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。

　　第五十七條 職業(yè)中介機構(gòu)為特定對象提供公益性就業(yè)服務的，可以按照規(guī)定給予補貼�？梢越o予補貼的公益性就業(yè)服務的范圍、對象、服務效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定。

　　第五十八條 禁止職業(yè)中介機構(gòu)有下列行為：

　　(一)提供虛假就業(yè)信息；

　　(二)發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；

　　(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

　　(四)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務；

　　(五)介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；

　　(六)為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務；

　　(七)介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

　　(八)扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；

　　(九)以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動；

　　(十)超出核準的業(yè)務范圍經(jīng)營；

　　(十一)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第五十九條 縣級以上勞動保障行政部門應當依法對經(jīng)審批設立的職業(yè)中介機構(gòu)開展職業(yè)中介活動進行監(jiān)督指導，定期組織對其服務信用和服務質(zhì)量進行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

　　縣級以上勞動保障行政部門應當指導職業(yè)中介機構(gòu)開展工作人員培訓，提高服務質(zhì)量。

　　縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務、優(yōu)質(zhì)服務和公益性服務等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機構(gòu)和個人，報經(jīng)同級人民政府批準后，給予表彰和獎勵。

　　第六十條 設立外商投資職業(yè)中介機構(gòu)以及職業(yè)中介機構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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