田總是要種，要么人種，要么機械種。如今農民不愿意種田，又無法用機械種田，遲早會形成“糧荒”和“糧慌”。如果有一天糧油蔬菜價格翻番，會是怎樣情形？

　　今年暑期，我?guī)Я藥讉�學生回安徽家鄉(xiāng)調研。聽鄉(xiāng)村干部說，現(xiàn)在農村只剩些老弱病殘在種地，稍微有點出息的，都出去了。他們憂心地問：“十年后，誰來種田�。俊�

　　記得上小學時，老師教我們稱呼“工人叔叔”、“解放軍叔叔”、“農民伯伯”。農民從此在我印象中就是憨厚的長者。但如今“農民伯伯”不種田了，種田的是“農民爺爺”和“農民奶奶”。

　　我見到一些村干部，也都是“爺爺奶奶”級的，大多在50歲以上，有些已經(jīng)60歲開外了。他們說，年輕人都出去了，沒出去的也不愿意當這個村官：“一年只有1000多塊錢，有什么勁頭呢？”另據(jù)他們反映，鄉(xiāng)村學�？樟耍骸昂美蠋煻甲吡�，學生也跟著走了�！�

　　回來后查閱資料，發(fā)現(xiàn)務農人口嚴重老化是全國性現(xiàn)象。狀況好點的，平均年齡在40多歲，差點的則50多歲，青山綠水間只剩些白發(fā)人。往日的鄉(xiāng)村，雖然貧窮但雞鳴狗跳，人歡馬叫，可謂“沸騰的鄉(xiāng)村”，而如今都已盛宴無常，勝景不再，只在春節(jié)才有點歡樂的樣子。有些村莊竟找不到壯漢抬農機。有人嘆道，再過幾年，恐怕連抬棺材的人都找不到了……

　　對鄉(xiāng)村田園牧歌式的追憶并不重要，重要的是再過10年，中國務農人口平均年齡將達到50多歲甚至60多歲。隨著“農民爺爺”和“農民奶奶”們的仙逝，務農人口將急劇減少。我們不能一廂情愿地指望，10年后入城的農民工回歸田園，重溫“面朝黃土背朝天”的生活。我這個農民的孩子，會回家種田嗎？你會嗎？人口從鄉(xiāng)村向城市轉移具有不可逆性，這是世界性普遍經(jīng)驗。農村和農民單調、寂寞和困苦的生活經(jīng)驗，使農民入城，有如黃河入海，一去不回。再說，離鄉(xiāng)離土若干年，他們體能退化，年齡老化，縱使有心歸田，也已英雄不再。 我的一位入城不久的農民兄長就曾看著農活嘆氣：“不行了，真的干不動了�！�

　　近年來，國家加大農業(yè)補貼，使局面有所緩解，但千萬不能指望通過補貼，就可以“克服”農民老齡化和農村空洞化的時代潮流。我國歷代的土地政策使得每家每戶占有的土地極為有限，農田被瓦片化、補丁化，無法尋求規(guī)模效益。這種“一畝三分地”式的小規(guī)模農業(yè)，可以讓農民溫飽，但無法讓農民致富；可以解決生存，但無法解決發(fā)展。雖然有少數(shù)例外，但“種田難以致富”的總體判斷，難以改觀。在全民致富的年代，更多的農民將致富的夢想寄托于城市。由于農田瓦片化、補丁化，農業(yè)機械化、現(xiàn)代化難以展開。我不是“三農”問題的專家，但有個道理我想透了：田總是要種，要么人種，要么機械種。如今農民不愿意種田，又無法用機械種田，遲早會形成“糧荒”和“糧慌”。如果有一天糧油蔬菜價格翻番，會是怎樣情形？

　　農業(yè)人口老齡化和農業(yè)空洞化并非中國獨有難題，日本和韓國都經(jīng)歷著“三農”問題———農民老齡化、農業(yè)空洞化、農村破產化。據(jù)韓國統(tǒng)計廳2006年統(tǒng)計，韓國農村人口中，65歲以上的人口占到30%，老齡化程度超過韓國平均水平的3倍。截至2005年12月，韓國農村人口占總人口的比重，比15年前減少一半以上。韓國“三農”問題的根源是生產率低，戶均耕地為1.36公頃，農業(yè)機械化程度無法提高，農產品價格比國際農產品價格平均高2.85倍。政府的對策是鼓勵農地集中以便規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和本地產業(yè)，提升農民的非農收入。政府計劃從2004年至2013年，投入1190億美元的農業(yè)振興資金，力圖使農業(yè)起死回生。

　　日本年輕人很少投身農業(yè)。1999年日本農戶為324萬戶，比1950年的600萬戶減少近一半。農業(yè)就業(yè)人口中，65歲以上的約占50%，老齡化嚴重。與20世紀50年代相比，農作物種植面積已減少大約一半，造成了糧食自給率從20世紀70年代初的60%下降到現(xiàn)在的30%左右，大量依賴從中國和美國進口。

　　對中國，這個問題的獨特性和重要性在于，中國現(xiàn)有13億多人口，預計將上升到16億，一日無糧，一日不穩(wěn)。日韓缺糧，可以依賴中國進口。中國如果缺糧，又從哪里進口？世界糧價必然大漲。中國大部分市民生活依賴于低價格的糧油蔬菜。一旦糧油蔬菜價格翻番，市民的“幸福指數(shù)”就會大跌，所有價格體系也會因之而急劇波動，導致政治和經(jīng)濟危機。比較各國的糧油蔬菜價格，我國的糧油蔬菜價格上漲是應該的，也是必然的。我現(xiàn)在身處韓國，發(fā)現(xiàn)他們的蔬菜價格包括紅薯的價格，與肉價差不多！

　　農民老齡化、農業(yè)空洞化已經(jīng)急速向我們走來，我們必須對此高度警惕。因為從政策研究調整到法律制定施行，不僅需要財力、人力，還需要時間。土地政策尤其如此，我們必須未雨綢繆。比如農田交易政策應否松動，以利于土地流轉和兼并，從而促進農業(yè)現(xiàn)代化和機械化？土地兼并后，失地農民如何納入國家保護？農業(yè)治理結構可否引入法人化，讓農民以土地出資組建公司，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營？如何吸引社會資本參股農業(yè)？村莊空洞化以后，如何合并村莊，重新規(guī)劃？

　　土地和農業(yè)歷來是國之根本，不可不慎。所以，我們必須勇敢地回答：十年以后誰種田？　(作者何兵 系中國政法大學教授、法學院副院長)