2007年11月15日 星期四
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環(huán)保總局局長:兩項(xiàng)主要污染物排放總量首現(xiàn)下降
2007年11月15日 09:39 來源:大河網(wǎng)-大河報(bào)

    十一月十四日,中國國家環(huán)?偩志珠L周生賢在此間召開的全國河流污染防治工作會議上向媒體透露,今年前三個(gè)季度,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量等國家公布的兩項(xiàng)學(xué)術(shù)性指標(biāo)開始出現(xiàn)雙雙下降。當(dāng)日上午,中國全國河流污染防治工作會議在鄭州舉行。 中新社發(fā) 朱曉娟 攝


  核心提示

  “科學(xué)發(fā)展一個(gè)是環(huán)保一個(gè)是民生,抓住這兩點(diǎn)就沒錯(cuò)。河南的做法值得肯定!”昨日,全國河流污染防治工作會議在鄭州市召開,會上,國家環(huán)?偩志珠L周生賢不僅充分肯定河南在水污染防治工作方面取得的成績,更表示要對河南省的環(huán)保工作給予五個(gè)方面的大力支持。

  當(dāng)天,周生賢還透露了我國今年前三季度節(jié)能減排的成效——兩項(xiàng)國家控制的約束性COD和二氧化硫指標(biāo)首次出現(xiàn)下降“拐點(diǎn)”,周生賢認(rèn)為,今后這兩項(xiàng)指標(biāo)將持續(xù)穩(wěn)定下降。

  全國河流治污會在鄭召開

  昨日上午9時(shí),全國河流污染防治工作會議在鄭州市黃河迎賓館召開。國家環(huán)保總局局長周生賢出席會議,并做重要講話。會議由國家環(huán)?偩指本珠L張力軍主持,河南省副省長張大衛(wèi)出席了會議。

  參加會議的還有國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、三峽辦、南水北調(diào)辦等部委的負(fù)責(zé)人,環(huán)?偩指魉揪、環(huán)科院、監(jiān)測總站、規(guī)劃院負(fù)責(zé)人,各省(區(qū)、市)的負(fù)責(zé)人參加了會議。我省省直有關(guān)廳局、各市環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人也參加了會議。

  這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前環(huán)境保護(hù),特別是水污染防治的形勢,安排部署新時(shí)期全國河流污染防治工作,大力削減水污染物排放總量,讓河流休養(yǎng)生息。確保國家“十一五”環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  “國控”兩大指標(biāo)首次下降

  “十五”期間,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,與之對應(yīng)的是國家控制的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)——COD與二氧化硫排放量也在持續(xù)增長。昨天的會上,周生賢一開始講話,便發(fā)布了重大新聞——今年前三季度,這兩項(xiàng)指標(biāo)首次出現(xiàn)了下降“拐點(diǎn)”。

  周生賢說:“今年前三季度我國COD排放量為1044.5萬噸,比去年同期下降0.28%;二氧化硫排放量為1906.4萬噸,比去年同期下降1.81%。值此國家控制的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)雙雙出現(xiàn)拐點(diǎn),首次由增轉(zhuǎn)降,這使人們看到了曙光!彼硎荆骸拔覀兛梢院苡邪盐盏刂v,從此開始,國家控制的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)將穩(wěn)定持續(xù)地下降。”

  周生賢認(rèn)為:這一結(jié)果的出現(xiàn),主要是因?yàn)槿龡l措施的實(shí)施。一是工程減排。今年來,燃煤機(jī)組脫硫工程進(jìn)展明顯,前三季度新增燃煤脫硫機(jī)組總裝機(jī)容量7412萬千瓦,是新投產(chǎn)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量的1.5倍;去年新增的1156萬噸/日城市污水處理能力陸續(xù)發(fā)揮減排效果。今年前三季度又新建和擴(kuò)建近900萬噸/日城市污水處理能力。重點(diǎn)工業(yè)污染源治理工程穩(wěn)步推進(jìn),1700多家重點(diǎn)企業(yè)采取了污水深度治理措施。

  二是結(jié)構(gòu)減排。全國淘汰落后產(chǎn)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,前三季度關(guān)閉小火電機(jī)組903萬千瓦,淘汰小煉鐵969萬噸、小煉鋼873萬噸,小煉焦560萬噸。淘汰落后酒精產(chǎn)能35萬噸,淘汰落后造紙產(chǎn)能170萬噸,不能做到達(dá)標(biāo)排放的500多家造紙企業(yè)停產(chǎn)整治,近400家造紙企業(yè)被責(zé)令限期完善治污設(shè)施,一批污染嚴(yán)重的化工、印染等企業(yè)實(shí)施淘汰關(guān)閉。

  三是管理減排。加強(qiáng)污染減排指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測體系建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),出臺有利于減排的價(jià)格、金融、貿(mào)易等政策措施。采取“區(qū)域限批”措施,督促違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行整改,從發(fā)展源頭控制污染。打擊違法排污企業(yè)取得階段性進(jìn)展,截至9月底,全國環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)檢查企業(yè)69萬家次,查處違法案件1萬多件,掛牌督辦4425件,追究責(zé)任人429名,嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為。

  六記重拳整治水污染

  會上,周生賢提出河流治污的目標(biāo):長遠(yuǎn)目標(biāo)是恢復(fù)河流山清水秀的自然面貌,維護(hù)流域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。近期目標(biāo),2008年年底前,重要飲用水水源地主要污染指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。2010年年底前,跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量有所改善,達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%,主要水污染物COD排放總量比2005年削減10%以上。水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力得到增強(qiáng)。

  周生賢表示,要實(shí)現(xiàn)上述加強(qiáng)河流污染防治要著力做好以下工作:

  措施一 推廣實(shí)行區(qū)域限批

  區(qū)域限批使周口知恥而后勇,壞事變好事。周生賢認(rèn)為,區(qū)域限批是很好的手段,起到了積極作用。今后,未完成總量控制任務(wù)的地區(qū),都要實(shí)行區(qū)域限批,凡是向河流排放重金屬、持久性有機(jī)污染物和直接大量排放工業(yè)廢水的項(xiàng)目,一律停止審批,F(xiàn)有超標(biāo)排放水污染物的企業(yè),2007年年底前完成限期治理任務(wù),逾期完不成的,實(shí)行停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉。

  措施二 環(huán)境違法企業(yè)不得上市

  有希望上市的企業(yè),如果有環(huán)境違法行為,將會喪失上市的機(jī)會。

  國家環(huán)保總局將加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)控,實(shí)施排污許可證制度,強(qiáng)化上市企業(yè)的環(huán)保核查,2009年起,未獲許可的排污單位不得生產(chǎn),對未達(dá)到排污許可證規(guī)定的要限產(chǎn)限排。凡是有環(huán)境違法行為的企業(yè)不得上市,凡是排污不達(dá)標(biāo)的不得上市;已經(jīng)上市的,要及時(shí)向社會公開其環(huán)境行為。2010年年底前,完成強(qiáng)制淘汰或關(guān)閉落后工藝、設(shè)備與產(chǎn)品任務(wù)。

  措施三 減少化肥農(nóng)藥施用量

  吃蔬菜時(shí),人們都害怕化肥農(nóng)藥的殘留,今后減少化肥農(nóng)藥用量,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為趨勢。

  大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程,逐步推廣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)。因地制宜地處理農(nóng)村生活污水。減少化肥農(nóng)藥施用量。根據(jù)河流環(huán)境承載能力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域。新建、改建、擴(kuò)建規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)船舶污染防治,制訂船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案。

  措施四 調(diào)整污水處理費(fèi)

  加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場化方向,鼓勵(lì)采用市場化運(yùn)作。加大污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,所有新建、在建污水處理廠要配套脫氮工藝,已建污水處理廠應(yīng)于2010年年底前完成脫氮改造。盡快將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位,標(biāo)準(zhǔn)不得低于0.8元/噸。

  措施五 加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)

  抓緊編制實(shí)施各類飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊危害群眾飲水安全的環(huán)境違法行為,建立飲用水水源污染應(yīng)急預(yù)案。

  年底前,完成飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整和劃分工作,明確環(huán)境保護(hù)措施。對2000年以后在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,以及在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭,要限期取締或清除。建立污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源應(yīng)急保障體系。

  措施六 保證必要的生態(tài)用水

  在處理水資源利用和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系時(shí),要優(yōu)先保證生活用水,合理安排生產(chǎn)用水,切實(shí)保證必要的生態(tài)用水。

  對各類水利工程進(jìn)行科學(xué)論證,充分考慮其可能造成的生態(tài)影響。加大河流的生態(tài)保護(hù)和修復(fù),在江河源頭、洪水調(diào)蓄區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)優(yōu)先建設(shè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)功能。對主要河道(口)要逐條進(jìn)行環(huán)境綜合治理。實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。有計(jì)劃地開展底泥疏浚,種植有利于凈化水體的植物,提高水體自凈能力,增強(qiáng)生態(tài)功能。(記者 鄭松波 實(shí)習(xí)生 靳穎姝)

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專題:科學(xué)發(fā)展 共建和諧
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