廈門PX項(xiàng)目再掀波瀾：在12月5日廈門市宣布“海滄南部環(huán)評(píng)已經(jīng)完成，進(jìn)入公眾參與階段”之后，12月8日，廈門網(wǎng)開(kāi)放了一個(gè)投票平臺(tái)，號(hào)召網(wǎng)民表明支持或反對(duì)PX項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度，短短一天里，超九成的人投了反對(duì)票(贊成3000票反對(duì)5.5萬(wàn)票)，結(jié)果在12月9號(hào)的時(shí)候投票突然關(guān)閉，10號(hào)下午連投票網(wǎng)頁(yè)也消失了。(12月11日《南方都市報(bào)》)

　　雖然在廈門市宣布“進(jìn)入公眾參與階段”的時(shí)候，說(shuō)是“市民可通過(guò)專線電話、電子郵件、信函和報(bào)名參加座談會(huì)等方式表達(dá)意見(jiàn)”，并沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)投票這一路徑，但不同于上述方式的“從面對(duì)點(diǎn)、從下往上”，網(wǎng)絡(luò)參與能讓大家隨時(shí)看到整體“參與”的進(jìn)展，進(jìn)而產(chǎn)生互動(dòng)，因此受到了網(wǎng)民的歡迎。在大家“歡欣鼓舞把票投”了之后，基于一邊倒的結(jié)果，投票網(wǎng)頁(yè)突然關(guān)閉了。尤其是網(wǎng)站“調(diào)查是廈門網(wǎng)自行發(fā)起，與廈門政府無(wú)關(guān)”的聲明，尤其耐人尋味，這似乎已經(jīng)在明白無(wú)誤表明：投票結(jié)果以及在論壇上的發(fā)言，都不必然成為廈門政府的決策參考———這只是大家的自?shī)首詷?lè)罷了。

　　這是很值得思考的一個(gè)話題：公眾表達(dá)權(quán)已經(jīng)與知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)一起，共同列為公民四大基本權(quán)利，然而，當(dāng)公眾“表達(dá)”的不是官方想要的，甚至是官方最不喜歡看到的，該如何來(lái)面對(duì)呢？

　　就事論事，雖然已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但廈門市準(zhǔn)備興建的海滄PX化工項(xiàng)目并非是“洪水猛獸”———該項(xiàng)目2004年即經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)，2005年國(guó)家環(huán)�？偩謱彶橥ㄟ^(guò)了該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，2006年國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)通過(guò)了該項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告———各項(xiàng)投資審批都通過(guò)了，整個(gè)過(guò)程也充分“依法行政”了，投資興建似乎沒(méi)有什么不妥。公眾最擔(dān)憂的污染、風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，未必就如他們想像得那么嚴(yán)重，有些反對(duì)意見(jiàn)可能也有跟風(fēng)的成分。

　　但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：政策制定過(guò)程中的公民參與不僅僅是民主實(shí)現(xiàn)的一種工具，而且本身也是一種目的。群體不僅僅在闡述一個(gè)觀點(diǎn)，而且在闡述的同時(shí)，也在表達(dá)自己的利益訴求。只有充分表達(dá)了各自的觀點(diǎn)，才不至于讓自己的利益被別人的口水所淹沒(méi)。從這個(gè)意義上講，即便民眾表達(dá)的情緒有些過(guò)激，即便有些人秉持著簡(jiǎn)單的否定，也需要積極回應(yīng)、認(rèn)真聽(tīng)取、周到解釋。公權(quán)力最忌諱的就是“權(quán)力任性”，總覺(jué)得自己做著正確的事情，民眾都是“目光短淺”、“憤青情緒”、“難以溝通”，便會(huì)表現(xiàn)出“置萬(wàn)千人而不理”的一意孤行。

　　正如網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中打出來(lái)的標(biāo)語(yǔ)“傾聽(tīng)民聲、科學(xué)決策”，只有充分張揚(yáng)民主，才能讓決策更加科學(xué)、更有理性。國(guó)家環(huán)�？偩峙嗽栏本珠L(zhǎng)曾指出，我國(guó)化工石化行業(yè)存在嚴(yán)重布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。想想看，為什么會(huì)有這么嚴(yán)重的布局風(fēng)險(xiǎn)？大家為什么會(huì)“聞化工而色變”？很大程度上正是因?yàn)橐酝鶝Q策中，公眾的意見(jiàn)沒(méi)有充分表達(dá)，公眾的利益沒(méi)有被充分彰顯，而是任由地方政府與投資者按照自己的理解進(jìn)行區(qū)域布局的后果。

　　公眾參與不是走過(guò)場(chǎng)，更不能虛晃一槍就草草收?qǐng)�。吸納公眾參與的公共決策，其核心的理念就是“說(shuō)服”，而非用回避、繞圈等方式實(shí)現(xiàn)自己的“強(qiáng)制”。當(dāng)九成多的網(wǎng)民表達(dá)了反對(duì)之后，政府如何用此項(xiàng)目的利弊分析來(lái)說(shuō)服公眾，讓大家轉(zhuǎn)變態(tài)度，才是最重要的———這可能需要一些時(shí)間和精力，卻是民主、科學(xué)決策繞不過(guò)去的一個(gè)階段。讓公眾表達(dá)的最終目的，是讓大家表明自身觀點(diǎn)之時(shí)，也能耐心聽(tīng)取不同意見(jiàn)，最終使政策能被多方接受，如果感覺(jué)網(wǎng)民們的表態(tài)對(duì)于自己“很不利”，進(jìn)而關(guān)閉這樣的窗口，沒(méi)有了互動(dòng)、應(yīng)答，只會(huì)令原本可以彌合的分歧反而擴(kuò)大了，強(qiáng)化了情緒的對(duì)抗，令“共識(shí)”成為奢侈品———今年春夏之交，廈門市民轉(zhuǎn)發(fā)短信反對(duì)PX項(xiàng)目的一幕，不就是在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站論壇關(guān)閉等背景下被“逼”出來(lái)的智慧嗎？

　　現(xiàn)今已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，不管我們高不高興、愿不愿意，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)以其快捷、便利、互動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，正在尋找自己的“主流定位”。因此，此后相當(dāng)一段時(shí)間里，如何通過(guò)更多的政治智慧和更有效的互動(dòng)方式，來(lái)保障公民利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)表達(dá)權(quán)，已經(jīng)成為我們無(wú)法繞過(guò)的民主課題。（畢書之）