國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室日前正式發(fā)布了2007年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，商務(wù)部、北京市、廣州市網(wǎng)站分別位居國(guó)務(wù)院部委、省級(jí)政府網(wǎng)站和地市級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效排名的首位。

　　據(jù)了解，此次評(píng)估的調(diào)查對(duì)象包括75個(gè)部委類網(wǎng)站、32個(gè)省級(jí)(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，暫不含港澳臺(tái)地區(qū))和333個(gè)地市級(jí)(含副省級(jí)城市)政府網(wǎng)站，并對(duì)402個(gè)縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行抽樣調(diào)查(抽樣概率為20%)。各類政府網(wǎng)站的評(píng)估總分均為100分。根據(jù)此次評(píng)估結(jié)果，2007年，在具有面向社會(huì)行政辦事、服務(wù)職能的國(guó)務(wù)院部委網(wǎng)站績(jī)效排名中，商務(wù)部網(wǎng)站以73.19分排名第一，其后依次為農(nóng)業(yè)部、交通部、國(guó)防科工委、科技部網(wǎng)站。在省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效排名中，北京、上海、浙江、廣東、安徽網(wǎng)站占據(jù)前5名；而地市級(jí)(包括計(jì)劃單列市和省會(huì)城市)政府網(wǎng)站前5名依次為：廣州、深圳、成都、武漢、青島網(wǎng)站。

　　這項(xiàng)評(píng)估工作由國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室委托給中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心承辦完成。從2002年開始，評(píng)估已連續(xù)舉辦6次。

　　與往年不同的是，2007年度評(píng)估開展了分類評(píng)估，對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)情況進(jìn)行了日常監(jiān)測(cè)，并首次將日常監(jiān)測(cè)和用戶調(diào)查結(jié)果納入了評(píng)估指標(biāo)體系范圍。

　　為完善評(píng)估指標(biāo)體系，從2007年8月初至9月中旬，評(píng)估工作組曾向全國(guó)各地政府網(wǎng)站征求意見，共有409家單位積極反饋。工作組根據(jù)反饋意見反復(fù)修改，最終形成現(xiàn)在的指標(biāo)體系，分別是“網(wǎng)站內(nèi)容”、“網(wǎng)站設(shè)計(jì)”和“日常監(jiān)測(cè)”，其中，“網(wǎng)站內(nèi)容”指標(biāo)細(xì)分為“信息公開”、“在線辦事”和“公眾參與”。“網(wǎng)站內(nèi)容”在總分中占70分。

　　評(píng)估工作負(fù)責(zé)人張向宏博士介紹，根據(jù)工作范圍的不同，中央部委網(wǎng)站強(qiáng)調(diào)決策等信息的公開，而各地方政府更貼近普通百姓，強(qiáng)調(diào)公眾在線辦事項(xiàng)目的豐富和有效。因此，在此次評(píng)估指標(biāo)體系中，與部委類網(wǎng)站評(píng)估相比，省級(jí)政府網(wǎng)站和地市級(jí)政府網(wǎng)站增加了“用戶認(rèn)知度滿意度”指標(biāo)。

　　根據(jù)測(cè)評(píng)，得分領(lǐng)先的18家地市級(jí)政府網(wǎng)站服務(wù)事項(xiàng)的平均數(shù)量超過1500項(xiàng)，全國(guó)159家地市級(jí)政府網(wǎng)站設(shè)置了“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”欄目。其中，證件辦理、戶籍、納稅、婚姻等行政辦事類信息公開情況整體較好，交通、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障、住房、就業(yè)、教育等公益性服務(wù)類信息的公開力度有所提高，兵役、死亡殯葬等針對(duì)特定用戶的信息相對(duì)較少，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。

　　國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室副主任楊學(xué)山表示，隨著電子政務(wù)應(yīng)用的深化，政府網(wǎng)站近年來發(fā)展速度加快，水平逐漸提升，為促進(jìn)政府與公眾更好地溝通、促進(jìn)政府工作方式創(chuàng)新和行政管理體制改革起到了積極作用。

　　今年5月1日，政府信息公開條例將正式實(shí)施

　　政府網(wǎng)站準(zhǔn)備好了嗎？(專家點(diǎn)評(píng))

　　避免政府信息“偽公開”

　　政府信息公開條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開政府信息。而在信息主動(dòng)公開方面，當(dāng)前很多政府部門尚未做好準(zhǔn)備。條例實(shí)施后，如果發(fā)生應(yīng)公開事項(xiàng)未公開的情況，公眾可依法起訴要求公開信息，各級(jí)政府對(duì)此應(yīng)有準(zhǔn)備，避免選擇性發(fā)布政府信息的“假公開”、“偽公開”。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授　汪玉凱

　　編制信息公開目錄是關(guān)鍵

　　在政府信息公開上，各級(jí)政府必須加強(qiáng)信息資源的梳理，編制信息公開目錄，提高信息公開的規(guī)范性，這樣才能全面改變過去政府信息想公開什么就公開什么、不想公開什么就不公開什么的隨意狀態(tài)。截至2007年底，在全國(guó)政府網(wǎng)站中，已有200多家網(wǎng)站編制了信息公開目錄，保障了政府信息的有效公開。

　　中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作負(fù)責(zé)人、博士　張向宏

    (記者肖潘潘)