開(kāi)創(chuàng)性：

　　電視直播讓更多普通人參與其中

　　1997年，在部屬企業(yè)從事科研的劉小斌通過(guò)公開(kāi)招聘，進(jìn)入南京市電子局任副局長(zhǎng)。3月27日，已經(jīng)是南京市經(jīng)委副主任的劉小斌站在講臺(tái)上，面對(duì)電視鏡頭從容地說(shuō)：“今天我站在這里，PK(競(jìng)爭(zhēng))藥監(jiān)局局長(zhǎng)。”

　　按照南京此次“公推公選”的工作意見(jiàn)，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市藥監(jiān)局、市旅游局和市級(jí)機(jī)關(guān)管理局4個(gè)局長(zhǎng)職位的人選在二次民主推薦后，將參加一場(chǎng)電視和網(wǎng)絡(luò)視頻直播的演講答辯。這4個(gè)職位中，每個(gè)職位都有4名競(jìng)爭(zhēng)者，這16名人選將面對(duì)電視鏡頭每人發(fā)表5分鐘的競(jìng)選演說(shuō)，并用5分鐘時(shí)間回答直播現(xiàn)場(chǎng)各界人士提出的問(wèn)題。組織者介紹，答辯會(huì)沒(méi)有設(shè)置考官組，所有與會(huì)的200名各界代表既是考官，可以向各位人選提問(wèn)；又是評(píng)委，演講答辯會(huì)后填寫(xiě)測(cè)評(píng)表，對(duì)各位人選排出名次。

　　姜宸密切關(guān)注著這場(chǎng)直播，他認(rèn)為，電視直播使南京的“公推公選”在公開(kāi)和透明上具備了開(kāi)創(chuàng)性意義，“通過(guò)電視直播，讓更多的普通人關(guān)注此事甚至參與其中，這其實(shí)是為公推公選引入了更多的民意”。3月27日上午，南京師范大學(xué)文學(xué)院青年教師管紅星通過(guò)網(wǎng)上視頻也在關(guān)注這場(chǎng)電視直播，他說(shuō)，公推公選引入媒體的力量應(yīng)該成為一種趨勢(shì)，因?yàn)楫?dāng)更多的人通過(guò)媒體關(guān)注到這件事情時(shí)，他們已經(jīng)成為這件事情的參與者，雖然這種參與并不直接。“這種不直接的參與對(duì)那些競(jìng)選人來(lái)說(shuō)，是一種民意的力量，也是一種監(jiān)督的力量，這種力量會(huì)讓這些競(jìng)選者在自己的工作中更增添一份責(zé)任意識(shí)。”

　　劉小斌下得場(chǎng)來(lái)，發(fā)現(xiàn)手機(jī)上短信“嘩嘩而來(lái)”，連遠(yuǎn)在美國(guó)、事先并不知情的岳母都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻看到了女婿的表現(xiàn)�！半娨曋辈ヌ岣吡恕�公推公選’的影響力，至少人們對(duì)這件事情投入了更多的關(guān)注�！�

　　據(jù)南京當(dāng)?shù)孛襟w事后統(tǒng)計(jì)，約有20萬(wàn)人通過(guò)電視和網(wǎng)絡(luò)視頻收看了這場(chǎng)直播。

　　江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任劉長(zhǎng)江教授表示，電視直播這種形式給人以啟發(fā)，在干部選拔任用時(shí)要給更多基層黨員以發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)，可以采取靈活多樣的“廣而告之”的形式：不僅在電視上，也可以在報(bào)紙上請(qǐng)他亮相，闡明自己的工作思路、執(zhí)政理念，讓基層黨員有更多的知情權(quán)、參與權(quán)，也可以激發(fā)基層黨員的熱情，同時(shí)也能保障民意反饋更加科學(xué)合理。

　　面對(duì)社會(huì)上“電視直播是在作秀”的質(zhì)疑之聲，南京市委組織部門(mén)表示，“電視直播”充分尊重了黨員的主體地位，使更多基層黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又吸引了更多人的熱切關(guān)注，因此其積極作用是顯而易見(jiàn)的。

　　爭(zhēng)議性：

　　有效監(jiān)督期待更加科學(xué)合理

　　隨著南京“公推公選”工作的深入展開(kāi)，質(zhì)疑之聲和建議之言陸續(xù)傳來(lái)。

　　“整個(gè)過(guò)程的決定因素其實(shí)還是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，基層群眾的聲音是很微弱的�！碧貏e是看到電視直播現(xiàn)場(chǎng)200多名代表只有30名左右的基層代表，不少人認(rèn)為基層黨員群眾參與的程度還可以更高一些。

　　南京市委組織部門(mén)正面回應(yīng)道：由于是初次將電視直播引入公推公選，參與投票代表的構(gòu)成究竟怎樣更科學(xué)合理，需要在以后的工作中深入研討、積極改進(jìn)和完善。劉長(zhǎng)江教授也表示：政府職能部門(mén)畢竟具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此對(duì)人選的評(píng)判也需要更多的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能認(rèn)為群眾代表越多就越民主。

　　南京市委常委、組織部長(zhǎng)王奇表示，這次的電視直播演講答辯是一個(gè)亮點(diǎn)，今后要完善競(jìng)爭(zhēng)方式，演講主題要更加突出工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和老百姓關(guān)心的問(wèn)題。他認(rèn)為，公推公選解決干部怎么“上”的問(wèn)題，更重要的是加強(qiáng)干部履職后的考核監(jiān)督。對(duì)競(jìng)職承諾進(jìn)行跟蹤考核，完善配套措施，督促干部不僅會(huì)說(shuō)，還要會(huì)做，還要做得更好。

　　刁仁昌通過(guò)“公推公選”就任南京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)，上任才幾天，就有群眾找上門(mén)來(lái)反映自己沒(méi)有得到應(yīng)有的社會(huì)保障。群眾放言說(shuō)：“你在競(jìng)選演說(shuō)時(shí)有過(guò)明確的承諾，15天之內(nèi)我的問(wèn)題不解決，我就和你在網(wǎng)上PK�！薄跋裎覀冞@樣通過(guò)公推公選，在電視上發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)的新任局長(zhǎng)，壓力更大、責(zé)任感更大�！钡笕什�說(shuō)。

　　劉長(zhǎng)江教授指出，電視直播給人的啟發(fā)，就是要在政府組成人員中開(kāi)展“承諾制”，這種承諾制會(huì)增強(qiáng)他們的為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)�！皞鹘y(tǒng)的官員履職實(shí)際上是能干成什么樣子是什么樣子，這樣他的緊迫感、責(zé)任感相對(duì)較弱，而承諾制下講出來(lái)是要兌現(xiàn)的，因?yàn)橹車(chē)�有那么多監(jiān)督的人呢！”劉長(zhǎng)江表示，這次差額票決人選的演講答辯中有承諾的成分，那么以后是否在等額票決的人選中也可以引入承諾制呢？

　　隨著3月31日南京市人大通過(guò)新一屆政府組成人員名單，南京此次大規(guī)模公推公選塵埃落定。但是，有關(guān)公推公選的熱烈討論還在持續(xù)進(jìn)行。

　　胡萬(wàn)進(jìn)，中國(guó)農(nóng)工民主黨南京市副主委，原南京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)，這次“公推公選”中在藥監(jiān)局局長(zhǎng)職位上競(jìng)選成功。胡萬(wàn)進(jìn)表示：“在干部人事制度改革中，黨管干部的原則不能變，但黨管干部的實(shí)現(xiàn)形式允許探索，某種程度上程序比結(jié)果更重要。公推公選給了更多人以機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此我們期待公推公選工作在以后能夠更成熟、更完善。”

　　嚴(yán)強(qiáng)教授認(rèn)為，公推公選作為一種有效的制度建設(shè)，不能局限于政府組成人員，它有必要下移到這些中層人員的選拔任用上。(記者 申琳)

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