公安機關(guān) 盡最大努力執(zhí)行

　　記者5月30日聯(lián)系到濟南市公安局副局長徐春華時，他剛從濟南市律師法培訓(xùn)現(xiàn)場回來。

　　“別看修訂后的律師法只是動了幾個法條，涉及的可都是我國刑事訴訟制度的根基�！毙齑喝A說。

　　修訂后的律師法明確犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師憑借律師執(zhí)業(yè)證、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會見犯罪嫌疑人、被告人并了解有關(guān)案件情況。律師會見犯罪嫌疑人、被告人，不被監(jiān)聽。

　　“律師會見無需經(jīng)過批準了，只要拿著‘三證’都必須讓他們見，那么如果是涉密案件呢，實踐中是不是所有的案件都無需批準，是否有例外呢？”徐春華很是頭疼。

　　修訂后的律師法規(guī)定律師介入刑事訴訟時間為犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起。

　　“律師介入刑事訴訟時間的提前，充分說明在偵查機關(guān)對犯罪嫌疑人第一次訊問時律師即可依法介入。這樣的規(guī)定，顯然是基于司法民主化和程序公正的考量，從根本上講，是一個進步。”徐春華告訴記者。

　　但律師介入時間的提前，給偵查工作帶來了客觀上的難度。徐春華直言，律師的提前介入，加強了律師、犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟中與偵查機關(guān)的對抗性和制衡性。偵查機關(guān)長期以來實行的通過審訊犯罪嫌疑人，獲得案件線索或者其他偵查突破口的做法將受到制約。

　　修訂后的律師法給偵查機關(guān)帶來了全新的挑戰(zhàn)，修訂后的律師法還明確規(guī)定了受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)或者申請人民法院通知證人出庭作證。律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況。

　　字里行間不難看出律師調(diào)查取證時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)予配合。那么，偵查機關(guān)調(diào)查后，律師再去調(diào)查，實踐中會不會引發(fā)翻供等問題呢？這也是徐春華內(nèi)心的一大擔(dān)憂。那么，如何在保障律師權(quán)利同時，又不讓其成為打擊犯罪的羈絆呢？

　　“偵查機關(guān)將盡最大努力執(zhí)行修訂后的律師法，同時，要研究新對策，增強發(fā)現(xiàn)案件線索、突破案件的能力，運用偵查謀略和偵查技巧，收集有力證據(jù)，力爭有效地打擊犯罪行為�！毙齑喝A表示。

　  司法部 加強律師管理 保障執(zhí)業(yè)權(quán)利

　　記者了解到，圍繞貫徹實施修訂后的律師法，司法部作了大量的準備工作。

　　2007年10月30日，司法部印發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹修訂后的律師法的意見，對各地組織開展好修訂后的律師法的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作提出要求。

　　今年4月，司法部召開了全國律師工作會議，對貫徹實施修訂后的律師法，進一步拓展和規(guī)范律師法律服務(wù)，進一步加強律師隊伍建設(shè)，進一步加強和改進律師管理與服務(wù)工作，進一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，進一步改革和完善律師制度進行了全面部署，為做好修訂后的律師法的貫徹實施工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和組織保證。

　　從2007年11月開始，司法部啟動了修訂后的律師法配套法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的廢、改、立工作，按照輕重緩急，爭取在今年10月前，陸續(xù)完成特許律師執(zhí)業(yè)條例、律師執(zhí)業(yè)管理、律師事務(wù)所管理、違法違紀行為處罰、年度考核等法規(guī)、規(guī)章的制定、修訂工作。

　　同時，指導(dǎo)各地司法行政機關(guān)按照修訂后的律師法及相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做好本地區(qū)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修訂工作。全國律師協(xié)會和各地律師協(xié)會也按照司法部的統(tǒng)一部署，積極開展行業(yè)規(guī)范的清理、制定工作，建立完善與修訂后的律師法相配套的行業(yè)規(guī)范、規(guī)則體系。

　　近期，司法部將舉辦貫徹實施修訂后的律師法培訓(xùn)班，各地司法行政機關(guān)按照司法部要求，也積極組織本地區(qū)司法行政機關(guān)、律師協(xié)會的負責(zé)同志、律師管理人員和廣大律師認真學(xué)習(xí)律師法，全面領(lǐng)會修訂后律師法的立法精神和修訂原則，全面掌握律師法修訂的主要內(nèi)容。

　　“圍繞貫徹落實修訂后的律師法，司法行政機關(guān)今年將重點就加強流動律師管理、加強律師人事檔案管理進行研究，并探索建立律師執(zhí)業(yè)狀況評價體系�！彼痉ú柯蓭煿�證工作指導(dǎo)司司長杜國興透露說。

　　修訂后的律師法不僅從嚴格和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)許可條件及程序、加強律師和律師事務(wù)所日常執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督檢查、加強對律師和律師事務(wù)所違法違規(guī)行為的處罰等方面對司法行政機關(guān)的律師管理工作提出許多新的要求，還對司法行政機關(guān)對律師和律師事務(wù)所監(jiān)管職能的層級配置進行了調(diào)整，強化了地方各級特別是區(qū)(縣)和地(市)司法行政機關(guān)的管理職能。

　　杜國興表示，圍繞貫徹落實修訂后的律師法，司法行政機關(guān)將進一步增強管理意識，認真履行律師管理職責(zé)，切實加強對律師執(zhí)業(yè)活動的指導(dǎo)監(jiān)督，做到依法管理，敢于管理，科學(xué)管理，有效管理。

　　杜國興告訴記者，圍繞落實修訂后的律師法，司法行政機關(guān)在加強律師管理工作的同時，也將以貫徹落實修訂后的律師法為契機，積極做好服務(wù)律師的各項工作，促進律師更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

　　加強與立法、司法部門的溝通協(xié)調(diào)，保證修訂后的律師法關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定得到切實有效地貫徹實施，進一步加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，維護律師合法權(quán)益；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，努力為律師拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域搭建平臺，推動律師更好地發(fā)揮職能作用，參與經(jīng)濟社會建設(shè)，參與國際競爭；從政治上關(guān)心律師的成長，積極推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，擔(dān)任政府法律顧問；認真研究并推動解決當前律師執(zhí)業(yè)環(huán)境存在的一些突出問題，制定落實扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)律師業(yè)發(fā)展、完善律師稅收管理、社會保障等方面政策，努力為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件。

　　“律師隊伍建設(shè)是律師事業(yè)又好又快發(fā)展的根本和保證，也是律師工作的核心和重點。修訂后的律師法為進一步推進律師工作建設(shè)，加強律師隊伍建設(shè)提供了重要法律依據(jù)。我們將進一步加強律師隊伍建設(shè)，不斷提高律師隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力�！倍艊�興表示。

　　如何加強律師隊伍建設(shè)？杜國興表示，按照中央的統(tǒng)一部署，今年要在律師隊伍中深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記重要講話精神大學(xué)習(xí)、大討論活動，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展以擁護憲法、擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義制度和維護當事人合法權(quán)益、維護法律正確實施，維護社會公平正義為主要內(nèi)容的“三擁護”和“三維護”教育，引導(dǎo)廣大律師始終堅持律師的社會主義屬性，增強職業(yè)使命感和社會責(zé)任感。

　　就律師業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。杜國興表示，將繼續(xù)加強和改進律師培訓(xùn)工作，組織廣大律師認真學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)法學(xué)理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟社會管理等方面的知識，熟悉執(zhí)業(yè)規(guī)則，提高執(zhí)業(yè)技能。引導(dǎo)律師事務(wù)所加強業(yè)務(wù)建設(shè)，促進專業(yè)化分工，樹立專業(yè)品牌，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。

　　杜國興說，“進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)，認真落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和中央組織部、司法部黨組《關(guān)于加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》的要求，做好律師黨員的教育、管理和服務(wù)工作，切實加強律師行業(yè)黨員隊伍建設(shè)，加強律師行業(yè)黨的基層組織建設(shè)，爭取盡快實現(xiàn)黨的組織和黨的工作對律師行業(yè)的廣泛覆蓋的工作目標，努力為探索、加強新社會組織基層黨建工作提供新鮮經(jīng)驗”。(記者 王斗斗 袁定波）

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