重建災(zāi)區(qū)，是專業(yè)技術(shù)性極強(qiáng)的政府行為，它需要多學(xué)科、多門類的專家，與懂技術(shù)、懂管理的官員協(xié)同作戰(zhàn)，所以配備干部隊伍時，一定要全力考察干部的專業(yè)背景及專業(yè)能力。

　　汶川大地震，目前已導(dǎo)致700多名地方官員遇難，其中500多位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級干部，其中兩位是副縣長。《第一財經(jīng)日報》日前報道，在這個背景下，抓緊恢復(fù)和重建在地震災(zāi)害中受損的黨組織，補(bǔ)充配強(qiáng)災(zāi)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，在抗震救災(zāi)中考驗(yàn)考察干部，加強(qiáng)抗震救災(zāi)第一線的領(lǐng)導(dǎo)力量等問題，就需盡快解決。

　　災(zāi)區(qū)重建與平安時期的行政管理有很大不同，它更需要專業(yè)人才，更需要有協(xié)調(diào)管理能力的高級專業(yè)人員。本著特事特辦的原則，災(zāi)區(qū)待補(bǔ)的700多名官員，建議有更多的來源與多種方式遴選補(bǔ)充。

　　首先是遴選方式上，要體現(xiàn)民主精神，這對凝聚民心作用巨大。只有將那些受災(zāi)群眾信得過的官員選拔上來，才能將災(zāi)后重建工作，做到讓政府與民眾放心。所以，可以開辟公開自薦的渠道，還要有聯(lián)合推薦的方式，讓那些有能力、有號召力的公民進(jìn)入干部隊伍。讓受災(zāi)的民眾參與到選舉干部中來，讓他們發(fā)揮自己的民主權(quán)利，也會更好地協(xié)調(diào)干群關(guān)系，而干群關(guān)系和諧，是災(zāi)后重建的關(guān)鍵。

　　其次是面向全國，特別是針對中央有關(guān)部門與高校的博士團(tuán)及建筑規(guī)劃類專業(yè)人才征聘。他們在這里服務(wù)1—3年，這對他們自己來說可以得到鍛煉、獲得經(jīng)驗(yàn)，而對災(zāi)區(qū)來講，是獲得了急需的人才，特別是中央部委與有高校背景的博士團(tuán)，他們的加入可以使中央準(zhǔn)確知悉災(zāi)區(qū)重建的相關(guān)需要與信息，并及時給予相關(guān)的支援。

　　重建災(zāi)區(qū)，是專業(yè)技術(shù)性極強(qiáng)的政府行為，它需要多學(xué)科、多門類的專家，與懂技術(shù)、懂管理的官員協(xié)同作戰(zhàn)，所以配備干部隊伍時，一定要全力考察干部的專業(yè)背景及專業(yè)能力，不僅要有建設(shè)規(guī)劃類專家型官員，還要有法律、教育、文化、衛(wèi)生、民族、宗教等方方面面的專業(yè)人員，參與到行政管理與決策。

　　第三，四川省政府還可以專門為災(zāi)區(qū)重建組織專家組與顧問組，面向國內(nèi)外吸收相關(guān)專家，為災(zāi)區(qū)規(guī)劃與重建獻(xiàn)計獻(xiàn)策。無論是多震的日本，還是我國臺灣地區(qū)，都在震后重建中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，如果充分吸取了這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將會少走彎路，節(jié)約國家投資成本。

　　最后，就是讓那些熱心災(zāi)區(qū)重建的志愿者們，臨時加入到重建的行政隊伍中來。在媒體報道中我們看到，一位大三學(xué)生，請假來參與救災(zāi)，她還表示，畢業(yè)后還會來災(zāi)區(qū)服務(wù)。這種無私奉獻(xiàn)的志愿者，是我們公民社會的希望，如果讓他們進(jìn)入災(zāi)后管理與服務(wù)行列，他們能發(fā)揮的作用，將不可低估。而將志愿者吸收到行政機(jī)構(gòu)中來，對增加政府工作的透明度，使更多的社會公益資金捐助災(zāi)區(qū)重建，也會起到重要作用。

　　□吳祚來(北京 學(xué)者)