中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)對(duì)操作復(fù)雜的火災(zāi)公眾強(qiáng)制險(xiǎn)采取了審慎態(tài)度。

　　昨日提交十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議第二次審議的消防法修訂草案，將應(yīng)當(dāng)參加的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)范圍縮小到商場(chǎng)、賓館飯店、影劇院等公眾聚集場(chǎng)所。此前一審草案所涵蓋的易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等高火險(xiǎn)企業(yè)暫不納入該規(guī)定的范圍。

　　委員舉例建議慎重推行

　　在審議由國(guó)務(wù)院提交的一審草案時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員張興凱建議慎重對(duì)待火災(zāi)公眾強(qiáng)制保險(xiǎn)的推行。

　　這位中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的總工程師舉例稱，安全生產(chǎn)領(lǐng)域曾在2004年對(duì)煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)三個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┍ｋU(xiǎn)。但由于各方面原因，一直未能實(shí)施。張興凱連續(xù)發(fā)問，“這項(xiàng)保險(xiǎn)是否做過試點(diǎn)？試點(diǎn)都覆蓋了哪些領(lǐng)域？保險(xiǎn)的范疇是什么？是社保還是普通保險(xiǎn)？保險(xiǎn)人是誰？投保人是誰？”

　　交強(qiáng)險(xiǎn)成為“前車之鑒”

　　在審議和此后的消防法公開征求意見過程中，均有人提出，目前火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)屬于自愿投保的商業(yè)保險(xiǎn)，是否從法律上強(qiáng)制要求推行，尚需研究。

　　全國(guó)人大法律委與內(nèi)司委和國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、保監(jiān)會(huì)研究后認(rèn)為，通過保險(xiǎn)機(jī)制分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有利于解決火災(zāi)損失賠償?shù)葐栴}�？紤]到實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)涉及投保人范圍、賠償限額、保險(xiǎn)費(fèi)率等復(fù)雜問題，需慎重研究，逐步推行。

　　此外，交強(qiáng)險(xiǎn)在實(shí)行中所出現(xiàn)的問題，也讓立法機(jī)關(guān)更為慎重地考慮強(qiáng)制推行保險(xiǎn)可能面臨的問題。

　　據(jù)此，草案二次審議稿不要求易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售企業(yè)必須投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，其發(fā)生事故后的職工賠償問題，可通過工傷社會(huì)保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)中的職工意外傷害保險(xiǎn)予以解決。