中新社北京六月二十六日電(記者 張希敏)今天，民政部新聞發(fā)言人就汶川地震死亡、失蹤人數(shù)統(tǒng)計(jì)等有關(guān)問題回答記者的提問時(shí)說，汶川地震造成的失蹤人口數(shù)量較多，甄別認(rèn)定難度較大。

　　針對汶川地震死亡人數(shù)是如何統(tǒng)計(jì)上報(bào)的這一問題，發(fā)言人說，根據(jù)民政部二00八年五月份修訂頒發(fā)的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》，死亡人口是指“以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳龅娜丝跀?shù)量(含非常住人口)”。國家對于死亡人口的認(rèn)定非常慎重，以發(fā)現(xiàn)遺體為準(zhǔn)，基層工作人員在填寫《因?yàn)?zāi)死亡人口臺賬》后，由各級人民政府有關(guān)部門逐級統(tǒng)計(jì)、核定和上報(bào)，并報(bào)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部核定后對外發(fā)布。

　　在回答地震死亡人員數(shù)字有時(shí)變化快，有時(shí)變化慢，是何原因時(shí)？該發(fā)言人說，近期遇難人數(shù)變化不大，這與地震災(zāi)害的特點(diǎn)有關(guān)。汶川地震災(zāi)害的特點(diǎn)是災(zāi)害發(fā)生后短時(shí)間內(nèi)造成大量人員死亡，此后余震和次生、衍生災(zāi)害也會造成少量人員死亡。汶川地震災(zāi)區(qū)位于西南山區(qū)，震后初期交通、通訊中斷，給救援和核災(zāi)工作造成極大困難，死亡人數(shù)等災(zāi)情數(shù)字是隨著救災(zāi)工作的深入逐步核定的，具有一定的階段性。地震發(fā)生初期，被發(fā)現(xiàn)的遇難人數(shù)多，因此統(tǒng)計(jì)數(shù)字上升較快；后期災(zāi)情基本穩(wěn)定，除清理廢墟發(fā)現(xiàn)遺體、少數(shù)人員因傷重致死外，因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)已基本核實(shí)，因此統(tǒng)計(jì)數(shù)字變化較小。

　　發(fā)言人說，依據(jù)民政部頒發(fā)的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》，失蹤人口是指“以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е孪侣洳幻�，暫時(shí)無法確認(rèn)死亡的人口數(shù)量(含非常住人口)”。汶川地震造成的失蹤人口數(shù)量較多，既有本地人口，也有外來人口，認(rèn)定甄別需要一個(gè)過程，特別是非常住人口的認(rèn)定難度更大。目前，災(zāi)區(qū)各級政府及相關(guān)部門仍在繼續(xù)認(rèn)真核定。

　　針對失蹤數(shù)字何時(shí)將被列入死亡總數(shù)？該發(fā)言人說，失蹤人員宣告死亡是依法進(jìn)行的。依據(jù)中國現(xiàn)行的《民法通則》第二十三條規(guī)定：因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告死亡。人民法院受理案件后，發(fā)出尋找失蹤人的公告，公告為期一年。公告屆滿后仍無失蹤者生存的消息時(shí)，可作出宣告死亡判決。

　　該發(fā)言人說，四川汶川地震災(zāi)害造成的遇難者最終人數(shù)，由中國國務(wù)院抗災(zāi)救災(zāi)總指揮部核定并宣布。(完)