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海南省向市縣下放177項行政管理權(quán)

2008年07月09日 09:43 來源:海南日報 發(fā)表評論

  下放177項權(quán)力激活縣域經(jīng)濟

  另有20項將通過修改法規(guī)后下放

  今天(8日)下午閉幕的省委五屆三次全體(擴大)會議,通過《中共海南省委關(guān)于進一步完善省直管市縣管理體制的意見》,決定賦予市縣地級市的行政管理權(quán),把市縣能辦的事交給市縣,增強區(qū)域發(fā)展的活力,此次一共直接下放行政管理事項177項,另有20項將通過修改法規(guī)后下放。

  早在建省辦經(jīng)濟特區(qū)之初,我省就在全國率先實行省直管市縣的體制并成為了海南經(jīng)濟特區(qū)體制特色一大亮點。但是,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和改革開放的深入推進,這一管理體制也表現(xiàn)出了一些弊端和問題,比如權(quán)責(zé)不統(tǒng)一,省直管部門權(quán)限過于集中,而承擔(dān)地方經(jīng)濟社會發(fā)展直接責(zé)任的市縣政府卻缺少應(yīng)有的權(quán)力和活力等。

  為此,我省經(jīng)過一年多的調(diào)查研究、反復(fù)修改并征求多方意見,最終推出了進一步完善省直管市縣管理體制的諸多措施,開啟了一場深刻的行政管理體制變革。

  本次改革的最大亮點是對省與市縣兩級政府的職責(zé)進行了科學(xué)劃分,進一步強化省政府的宏觀管制職責(zé),強化市縣政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展的職責(zé)。同時按照權(quán)責(zé)相統(tǒng)一、財權(quán)與事權(quán)相匹配以及決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,著力提高市縣推動經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性和能力。

  此次下放的177項行政管理事項包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)備案、住房公積金的使用審批、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批、護士執(zhí)業(yè)許可等。據(jù)了解,行政管理事項中的經(jīng)濟管理事項能放則放,社會管理事項則考慮到市縣承接的能力不同,下放行政管理事項時沒有搞一刀切。

  為了保證管理權(quán)限下放后能正常有序運行,本次改革除了理順省與市縣兩級行政事權(quán)關(guān)系,還進一步理順了省與市縣兩級財政分配關(guān)系和條塊管理關(guān)系,并積極推進其他配套改革。(譚麗琳 陳成智)  

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