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　　建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，要靠學(xué)習(xí)；干部成長(zhǎng)，也要靠學(xué)習(xí)。當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都前所未有，這就更加凸顯了干部學(xué)習(xí)尤其是理論學(xué)習(xí)的重要性。但當(dāng)前干部學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀呈現(xiàn)出不平衡性，有些干部真學(xué)真用，能夠做到通過理論水平的提高解決實(shí)際問題，但也有些干部不學(xué)不用，假學(xué)濫用，對(duì)理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止，甚至將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)成了拉關(guān)系、搞交易的機(jī)會(huì)。在社會(huì)節(jié)奏普遍加快的今日，如何有效利用時(shí)間學(xué)習(xí)，提高干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力已經(jīng)成為一個(gè)突出的問題。

　　為深入了解干部特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)動(dòng)力情況、制約因素及政策建議和解決措施，從而更加有效地構(gòu)建學(xué)習(xí)型政黨，提高黨的執(zhí)政能力，人民論壇雜志社特組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力調(diào)查。本次調(diào)查對(duì)象為擔(dān)任了一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨政干部，共發(fā)放調(diào)查問卷1380份，實(shí)際回收有效問卷1350份。中共延安干部學(xué)院對(duì)此次調(diào)查給與了大力幫助和支持，特此致謝。

　　●干部學(xué)習(xí)現(xiàn)狀如何

　　張輝是江西省南昌縣一名普通的公務(wù)員，多年的機(jī)關(guān)工作使他對(duì)干部學(xué)習(xí)狀況深有體會(huì)，他告訴人民論壇記者，機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)狀況有喜有憂——喜的一面在于干部學(xué)習(xí)受到了較高的重視，憂的一面則是有效的學(xué)習(xí)較少，甚至學(xué)習(xí)本身讓人反感，“比如，報(bào)紙上的文章和文件上的資料大家都看得懂，都能理解，可在學(xué)習(xí)會(huì)上，主持學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)卻把他們當(dāng)作不識(shí)字，不會(huì)閱讀的人來看待。于是念報(bào)紙文件就成了學(xué)習(xí)的重要方式�！�

　　“就你的觀察，本單位干部參加學(xué)習(xí)活動(dòng)是否積極？”本次調(diào)查結(jié)果顯示：表示比較積極和一般的占受調(diào)查者96.3%，非常積極、較不積極各占2.8%和0.9%，表示很不積極的為零。由此可見，干部參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的積極性還是較高的。

　　但與此同時(shí)，“就你的觀察，你認(rèn)為干部學(xué)習(xí)動(dòng)力如何？”調(diào)查結(jié)果表示，選擇“許多干部有外在壓力但沒有內(nèi)在動(dòng)力”和“為文憑、證書、學(xué)歷學(xué)習(xí)者居多”的占到受調(diào)查者的54.9%。而選擇“大部分干部是想學(xué)習(xí)，肯學(xué)習(xí)的”幾乎旗鼓相當(dāng)，占43.7%。由此可見，干部學(xué)習(xí)一定程度上表現(xiàn)為兩面性，一方面參加學(xué)習(xí)活動(dòng)是積極的，但另一方面學(xué)習(xí)動(dòng)力又是缺乏的。有部分受訪者表示，干部學(xué)習(xí)就是表面上積極實(shí)際上不積極。

　　中共延安干部學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)趙耀宏認(rèn)為，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部身上仍然存在著學(xué)習(xí)動(dòng)力嚴(yán)重不足的問題。概括起來可以分為幾個(gè)方面：

　　一是碌碌無為“不愛學(xué)”。一些干部缺少學(xué)習(xí)的興趣和熱情，或認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣能夠干工作，或當(dāng)一天和尚撞一天鐘。

　　二是裝點(diǎn)門面“不真學(xué)”。一些干部把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門面而不是用來推動(dòng)工作，滿足于一知半解、淺嘗輒止，喜歡在名詞、概念上兜圈子，做表面文章，講道理頭頭是道，口若懸河，一接觸實(shí)際卻束手無策。

　　三是急功近利“不深學(xué)”。一些干部學(xué)習(xí)心態(tài)不端正，急功近利，把學(xué)習(xí)視為個(gè)人升遷的途徑，參加學(xué)習(xí)就是為了做做樣子，應(yīng)付檢查，不能真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。

　　四是借口工作繁忙“不愿學(xué)”。一些干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，存在嚴(yán)重的事務(wù)主義現(xiàn)象，不能正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，缺乏對(duì)學(xué)習(xí)的足夠重視和認(rèn)識(shí)，沒有確立起學(xué)習(xí)就是工作的意識(shí)。游離于學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)之外，致使不少地方出現(xiàn)大量的應(yīng)付培訓(xùn)學(xué)習(xí)的“專業(yè)戶”。

　　本次調(diào)查結(jié)果顯示，干部在工作中的感受，58.3%的受調(diào)查者認(rèn)為尚能應(yīng)對(duì)，能力與新任務(wù)與時(shí)俱進(jìn)，31.5%的受調(diào)查者表示緊張，壓力大，有精力透支現(xiàn)象。而在“本單位的干部選拔任用、職務(wù)/職稱晉升中，下列哪些因素的作用影響最大？”的問卷調(diào)查結(jié)果顯示出，排在前三位的是：工作能力(占總73.5%)、群眾關(guān)系(占總68.2%)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系(占總63.4%)。相當(dāng)部分的干部認(rèn)為能力已能應(yīng)付工作，這也就部分地解釋了干部學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的原因。

　　干部的職業(yè)倦怠，也是非常重要的一方面，山西省呂梁市副市長(zhǎng)成錫鋒如此認(rèn)為。據(jù)成介紹，絕大多數(shù)政府部門公務(wù)員有著職業(yè)倦怠的表現(xiàn)。其中，“玩世不恭”表現(xiàn)最為嚴(yán)重。100%的公務(wù)員表示不同程度的玩世不恭，其中61.7%的表示出現(xiàn)了中等程度以上的玩世不恭，還有8.2%表示出現(xiàn)嚴(yán)重的玩世不恭。

　　●狠剎形式主義之風(fēng)

　　“就你的感覺，干部對(duì)理論學(xué)習(xí)的總體態(tài)度如何？”問卷調(diào)查結(jié)果顯示，72.6%的受調(diào)查者表示“只是政治任務(wù)，應(yīng)付而已，談不上興趣”或“形式主義嚴(yán)重，可有可無”�！澳阏J(rèn)為干部理論學(xué)習(xí)中存在的主要問題是什么？”排在第一位的是“存在形式主義現(xiàn)象”占受調(diào)查者的72.9%。

　　與干部對(duì)理論學(xué)習(xí)的看法和態(tài)度相比，參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或?qū)嵉卣{(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部更加看好，調(diào)查結(jié)果顯示，75.8%的受調(diào)查者表示最近一年中參加經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或調(diào)研活動(dòng)的次數(shù)達(dá)到10次以上，65%的受調(diào)查者認(rèn)為很受啟發(fā)，對(duì)工作有促進(jìn)作用。但也有相當(dāng)部分干部認(rèn)為，效果不明顯，“流于形式或走馬觀花，獲得不了多少有價(jià)值的信息”或者“單位安排，例行公事，談不上什么收獲”。

　　可以說自我們黨成立以來就一直與形式主義作斗爭(zhēng)，早在上個(gè)世紀(jì)60年代，毛澤東同志就指出，形式主義害死人。形式主義在不同的時(shí)代具有不同的特征。中共北京市委黨校姚桓教授告訴人民論壇記者，目前干部學(xué)習(xí)中的形式主義有新的表現(xiàn)：

　　娛樂化——培訓(xùn)不講成本、效益，而一味追求高消費(fèi)，吃住標(biāo)準(zhǔn)越來越高，甚至以學(xué)習(xí)為名互相宴請(qǐng)、游山逛水，學(xué)習(xí)期間每天唱歌跳舞，很多班在風(fēng)景名勝地舉行；

　　貴族化——有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本沒心思學(xué)習(xí)、不受培訓(xùn)單位有關(guān)制度約束，不讀書、不看報(bào)，必要的總結(jié)、體會(huì)等讓秘書代勞；

　　庸俗化——到外邊脫產(chǎn)學(xué)習(xí)成為交朋友、搞關(guān)系的好機(jī)會(huì)，結(jié)交官場(chǎng)上有用的人，動(dòng)用本單位資源送禮；

　　程式化——考核不重視學(xué)習(xí)內(nèi)容、效果而只看形式，數(shù)不清的表格、統(tǒng)計(jì)數(shù)字、知識(shí)競(jìng)賽等很多浪費(fèi)時(shí)間，很多單位的知識(shí)競(jìng)賽是按照“標(biāo)準(zhǔn)答案”由一個(gè)人代添的，每次必須填，因?yàn)橐�領(lǐng)獎(jiǎng)。

　　求真務(wù)實(shí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切忌形式主義依然是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的基本理念。

　　在調(diào)查研究中的形式主義�！邦I(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究往往被形式主義沖淡，甚至困擾。群眾不能講真話，調(diào)查不深，研究不透。更有甚者，名為調(diào)查，實(shí)為擾民，一天調(diào)查，三天游覽，調(diào)查報(bào)告隔靴搔癢�！庇惺茉L者表示。

　　在學(xué)習(xí)中的形式主義，受調(diào)查者詬病較多�！耙恍└刹繉W(xué)習(xí)違背要精要管用的原則，布置學(xué)習(xí)任務(wù)不從實(shí)際出發(fā)，組織考試弄虛作假�！薄皩W(xué)習(xí)政治理論，學(xué)而不信，學(xué)而不用，空對(duì)空，走過場(chǎng)。為考試、為文憑、為升遷，學(xué)習(xí)目的就不端正�！钡鹊�。中國(guó)延安干部學(xué)院第5期省區(qū)市地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班學(xué)員表示。

　　●玩風(fēng)太盛沖淡學(xué)習(xí)時(shí)間

　　調(diào)查結(jié)果顯示，干部不準(zhǔn)備或不愿意學(xué)習(xí)的原因排在前四位的是：工作太忙、知識(shí)對(duì)工作來說夠用了、學(xué)習(xí)太枯燥、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)影響晉升。工作太忙、學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為學(xué)習(xí)中面臨的主要問題之一，占受調(diào)查者43.6%，排在領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為不準(zhǔn)備學(xué)習(xí)的原因之首。干部果真如此繁忙，以致學(xué)習(xí)的時(shí)間都沒有嗎？部分干部也表示了相反的看法，甚至有受訪者表示，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)只是一種托詞，“時(shí)間就像海綿，擠擠總會(huì)有的”。

　　也有網(wǎng)友指出質(zhì)疑，陜西省領(lǐng)導(dǎo)干部出書蔚然成風(fēng)，難道不是對(duì)“這種借口”的很好的反駁嗎？

　　2007年底，中共海南省委書記衛(wèi)留成在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章，批評(píng)干部玩風(fēng)過盛。不學(xué)習(xí)、不研究、沒干勁，一天到晚都想坐好車、跑好路，下基層晚上總想著喝茶玩牌卡拉OK，能干成大事嗎？衛(wèi)留成書記批評(píng)的這種干部玩風(fēng)，在很多地方都不同程度地存在，解決的唯一辦法，就是深入學(xué)習(xí)，扎實(shí)貫徹落實(shí)十七大精神。

　　學(xué)習(xí)不深入不能用“工作忙”、“沒時(shí)間”搪塞，有的干部到黨校學(xué)習(xí)沒時(shí)間，而安排出國(guó)考察、進(jìn)修總能有時(shí)間，樂此不疲。根本原因，主觀上是有的干部功利思想嚴(yán)重，一心追求晉升和享受，受社會(huì)上浮躁風(fēng)氣影響，因而缺少理論興趣，踏不下心；客觀是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上確有脫離干部實(shí)際需要的情況，一般粗，各級(jí)干部學(xué)的內(nèi)容差不多，讓人感到學(xué)習(xí)沒用、不解渴；再有對(duì)學(xué)習(xí)的考察簡(jiǎn)單化，只看學(xué)習(xí)時(shí)間、不看效果，導(dǎo)致干部學(xué)習(xí)湊天數(shù)等等。中共北京市委黨校姚桓教授表示，“學(xué)風(fēng)問題是對(duì)馬克思主義的態(tài)度問題。應(yīng)從這個(gè)高度去認(rèn)識(shí)、解決�！�

　　井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)李小山認(rèn)為關(guān)鍵是要進(jìn)行時(shí)間管理，“時(shí)間是最稀有的資源。不能管理時(shí)間，便什么也不能管理�！蹦敲慈绾巫龅椒e極有效的時(shí)間管理呢？首先應(yīng)當(dāng)注重解決優(yōu)先權(quán)問題，合理設(shè)置目標(biāo)并定期對(duì)目標(biāo)進(jìn)行重新評(píng)估；與此同時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)時(shí)間管理上的弱點(diǎn)，充分利用零碎的時(shí)間；學(xué)會(huì)委任，把一些工作交給別人去做為自己騰出許多時(shí)間；此外，還要了解自己的黃金時(shí)間，把某些重要的工作放在黃金時(shí)間去做。

　　此外，有關(guān)增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)動(dòng)力的舉措，你認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該加強(qiáng)哪方面的工作，調(diào)查結(jié)果顯示，排在前三位的是：改善學(xué)習(xí)方法，改變傳統(tǒng)的單向灌輸式和只注重單一的理論學(xué)習(xí)的方法(1120票，占總82.96%)；搭建學(xué)以致用的“舞臺(tái)”，所學(xué)習(xí)的內(nèi)容與工作掛鉤(1082票，占總80.15%)；創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)制度，把干部教育培訓(xùn)工作情況作為考核干部的重要內(nèi)容(965票，占總71.48%)。 (執(zhí)筆：人民論壇記者艾蕓)

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