國務院辦公廳近日下發(fā)通知，公布了《審計署主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，明確了審計署主要職責、內(nèi)設機構和人員編制。與1998年“三定”規(guī)定相比，2008年審計署“三定”規(guī)定呈現(xiàn)出四個新特點。

　　增設境外審計司

　　根據(jù)新的“三定”規(guī)定，審計署新增加了一個內(nèi)設機構——境外審計司。

　　據(jù)審計署有關負責人介紹，境外審計司將負責組織審計國家駐外非經(jīng)營性機構的財務收支，依法通過適當方式組織審計中央國有企業(yè)和金融機構的境外資產(chǎn)、負債和損益，開展相關專項審計調(diào)查。

　　增設境外審計司體現(xiàn)了中國政府將審計監(jiān)督機制向境外延伸的決心，有關工作已列入審計署2008年至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃。

　　根據(jù)這一規(guī)劃，審計機關將結合部門預算執(zhí)行審計，適當開展對國家駐外機構的審計，促進其嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，進一步完善財務管理制度，提高財務管理水平；積極探索對國有及國有資本占控股地位或主導地位的企業(yè)和金融機構境外投資及境外分支機構的審計，強化管理控制，防范經(jīng)營風險，增強國際競爭力，維護境外國有資產(chǎn)安全。

　　加強關系國計民生的審計職責

　　新的“三定”規(guī)定對審計署職責進行了若干調(diào)整，提出要加強關系國計民生的資源能源、環(huán)境保護和社會保障資金、境外中央國有資產(chǎn)、財政資金使用效益的審計職責。

　　審計署有關負責人表示，上述職責調(diào)整是根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定、黨的十七大報告和十七屆二中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》以及國務院要求作出的。

　　此外，依據(jù)2001年《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定，地方性法規(guī)和規(guī)章由國務院法制機構統(tǒng)一備案審查，取消了審計署備案審查地方性審計法規(guī)和規(guī)章的職責；依據(jù)修訂后的審計法的規(guī)定，調(diào)整了對社會審計機構審計業(yè)務質(zhì)量的監(jiān)督范圍，不再核查社會審計機構對審計機關審計監(jiān)督對象以外的單位出具的相關審計報告。

　　明確審計署主管全國審計工作

　　新的“三定”規(guī)定明確了審計署的主要責任，提出審計署主管全國審計工作，負責對國家財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。

　　同時，審計署也要對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任，并負有督促被審計單位整改的責任。

　　審計署的主要職責還包括：起草審計法律法規(guī)草案，擬訂審計政策，制定審計規(guī)章、審計準則和指南并監(jiān)督執(zhí)行；對省部級領導干部及依法屬于審計署審計監(jiān)督對象的其他單位主要負責人實施經(jīng)濟責任審計；依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計發(fā)現(xiàn)的問題；協(xié)助配合有關部門查處相關重大案件等。

　　對地方審計干部實行雙重領導

　　值得關注的是，新的“三定”規(guī)定對地方各級審計機關領導干部的管理實行雙重領導體制予以了重申和強調(diào)，提出省級黨委在任免、調(diào)動、獎懲省級審計機關負責人時，應事先征求審計署的意見；同時，審計署也要協(xié)助省級黨委加強對省級審計機關領導班子的考察了解，經(jīng)常反映情況，主動提出領導班子配備、調(diào)整的建議。

　　據(jù)審計署有關負責人介紹，依據(jù)審計法的規(guī)定和中共中央組織部、審計署《關于加強地方各級審計機關領導干部管理工作的通知》，地方各級審計機關領導干部的管理實行雙重領導體制。

　　“在國務院下發(fā)的審計署‘三定’規(guī)定中對雙重領導體制進行重申和強調(diào)，將更加有利于保障審計機關依法享有的獨立性，促進審計機關有效履行法定審計監(jiān)督職責�！边@位負責人說。(記者 張曉松、徐博)