“……5，4，3，2，1，點火，發(fā)射。”在兩個奧運會結(jié)束不過一個星期之際，中國又一次在倒計時聲中迎來了里程碑式的一刻。

　　9月25日21時10分，在中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心載人航天發(fā)射場，長征二號F運載火箭托舉著“神舟七號”飛船沖入太空。

　　因為將首次進(jìn)行航天員太空行走，“神七”備受世人矚目。“‘神七’的發(fā)射標(biāo)志著中國航天業(yè)又上了一個新臺階，必將推動我國空間法的立法進(jìn)程�！币恍�從事中國空間法研究的法律專家這樣認(rèn)為。

　　真正意義的空間法律尚缺

　　9月8日，江西省農(nóng)科院下屬的南方航天育種技術(shù)研究中心接到中國空間技術(shù)研究院的緊急通知：必須在9月15日前把搭載神舟七號飛船進(jìn)入太空的物種送到北京。據(jù)中國南方航天育種技術(shù)研究中心副主任羅紹春介紹，從往年太空育種的經(jīng)驗來看，水稻比較容易產(chǎn)生變異，太空育種的情況比較理想。

　　“隨著航天事業(yè)的發(fā)展，空間搭載物必然會增加，對于搭載的內(nèi)容、搭載的許可和搭載獲益的分配等，都需要有明確的法律進(jìn)行規(guī)范�！惫�爾濱工業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長、中國空間法研究專家趙海峰在接受本報記者采訪時說，像水稻這樣的太空搭載物，就屬于應(yīng)該用法律進(jìn)行規(guī)制的范圍。

　　趙海峰告訴記者，我國在航天事業(yè)的許多重要領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列，但是，由于種種原因，我國的空間立法卻嚴(yán)重滯后。

　　“其實，我國空間立法的可行性很強，因為我們不僅有自20世紀(jì)50年代至今的航天活動實踐，更有在此基礎(chǔ)上形成的一系列政策、法規(guī)和規(guī)章�！壁w海峰對空間立法的前景充滿信心。

　　據(jù)了解，我國的航天政策突出地體現(xiàn)在由國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的2000年《中國的航天》白皮書和《2006年中國的航天》白皮書等文件中。兩個白皮書詳盡闡述了中國政府在空間領(lǐng)域的政策、立場和觀點，是有關(guān)中國航天事業(yè)的權(quán)威文件。

　　權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截止到1996年，在航天技術(shù)管理、國際商業(yè)發(fā)射服務(wù)等方面，我國已積累了豐富的經(jīng)驗，形成了一大批切實有效的管理制度，原航天工業(yè)部相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章和規(guī)范性文件至少有300余件，涉及到航天活動的各個方面，這些都是中國航天立法的基礎(chǔ)。

　　趙海峰介紹說，就民間空間立法來講，2001年2月8日，發(fā)布施行的《空間物體登記管理辦法》，是我國第一部規(guī)范空間活動的規(guī)章。這個辦法參照了聯(lián)合國《登記公約》的規(guī)定，又結(jié)合了中國的實際情況，在趙海峰看來，“這是一部操作性很強的部門規(guī)章”。

　　2002年12月21日起，《民用航天發(fā)射許可證管理暫行辦法》施行。該辦法建立了對在我國境內(nèi)非軍事用途的航天器進(jìn)入外層空間的行為的許可證管理體系。為與之相配套，還出臺了《民用航天發(fā)射許可證審批辦理程序》。

　　“盡管如此，我國目前的空間立法仍處在數(shù)量少，層級低階段，而且真正意義上的空間法律還沒有�！壁w海峰說。