加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法

　　第一條 為貫徹落實黨中央、國務院關于加強因公出國(境)管理工作的指示精神，切實規(guī)范黨政干部因公出國(境)活動，進一步嚴格因公出國(境)經(jīng)費審批及監(jiān)督管理，強化預算約束，提高財政資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條 各級黨政機關因公出國(境)活動，包括訪問、考察、培訓、參加國際活動等，應嚴格執(zhí)行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強因公出國(境)管理的若干規(guī)定》(中辦發(fā)[2008]9號)，嚴格遵守預算管理的法律、行政法規(guī)，不得為不符合因公出國(境)條件的團組安排經(jīng)費。

　　第三條 各級財政部門應進一步加強對因公出國(境)經(jīng)費的預算管理。應根據(jù)財力的可能，科學合理地安排因公出國(境)經(jīng)費預算額度，將因公出國(境)經(jīng)費全部納入預算管理，未安排預算的單位視為無出國(境)任務安排。嚴格控制因公出國(境)經(jīng)費預算規(guī)模，對各級黨政機關因公出國(境)經(jīng)費預算實行零增長。

　　第四條 各級財政部門應進一步加強對因公出國(境)活動的用匯額度管理。按照各級黨政機關因公出國(境)經(jīng)費預算規(guī)模相應安排出國(境)用匯額度，采取切實措施加強黨政機關出國(境)用匯管理，實行因公出國(境)經(jīng)費預算及用匯額度雙控制。

　　第五條 各級黨政機關應切實加強因公出國(境)經(jīng)費管理。要在財政部門批準的年度因公出國(境)經(jīng)費預算和外匯額度內(nèi)核定出國(境)計劃，并根據(jù)工作需要組織安排出國(境)活動，確定出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模，如需調(diào)整，應在預算內(nèi)調(diào)劑安排。各級黨政機關不得超預算或無預算安排出國(境)團組，不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助，或向同級機關、下級機關和下屬單位攤派、轉嫁費用。

　　第六條 各級黨政機關應貫徹“勤儉辦外事”的方針，加強對因公出國(境)團組的財經(jīng)紀律教育。因公出國(境)團組應嚴格執(zhí)行各項費用開支標準，本著務實、高效、精簡、節(jié)約的原則開展工作，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

　　第七條 各級黨政機關應建立因公出國(境)經(jīng)費先行審核制度。因公出國(境)經(jīng)費審批部門和任務審批部門要實行審批聯(lián)動，從源頭上把握和控制因公出國(境)活動，堅決制止公款出國(境)旅游行為。因公出國(境)經(jīng)費審批部門和任務審批部門應根據(jù)各自的職責參與因公出國(境)的審批聯(lián)動，具體審核原則如下：

　　(一)各級黨政機關按照部門預算管理程序向同級財政部門申請出國(境)經(jīng)費預算時，必須同時提供上一年度出國(境)經(jīng)費預算執(zhí)行情況。

　　(二)各級外事審批部門與財政部門應及時溝通因公出國(境)計劃情況。各級財政部門應根據(jù)國家和地方財力及出國(境)經(jīng)費預算申請情況確定各部門的出國經(jīng)費預算額度，并實行總量控制。

　　(三)各地區(qū)各部門每年1月底前向中央外事工作領導小組辦公室和外交部報送省部級人員本年度出國(境)計劃時，應明確預算安排可以保證出國(境)團組經(jīng)費開支。

　　(四)各級黨政機關預算經(jīng)各級人大批準以后，各級外事審批部門與派出單位的財務部門要根據(jù)出國(境)經(jīng)費預算對納入出國(境)計劃的具體出國(境)任務逐一進行任務和經(jīng)費聯(lián)動審核，相互及時溝通情況，嚴格把關，堵塞漏洞。

　　(五)各級外事審批部門在審批因公出國(境)任務時，派出單位的財務部門應出具經(jīng)費安排的意見，雙跨類團組參團人員由其所在單位的財務部門出具經(jīng)費審核意見，確保出國(境)任務在部門預算確定的出國(境)經(jīng)費預算額度內(nèi)執(zhí)行。

　　(六)中央外事工作領導小組辦公室和外交部在審批省部級因公出國(境)團組任務時，團組成員所在中央單位財務部門、地方財政部門應出具經(jīng)費安排的意見。

　　(七)對于部門預算中未安排出國(境)經(jīng)費預算，要求使用其他經(jīng)費(包括單位行政、事業(yè)經(jīng)費，攤派經(jīng)費，企業(yè)贊助經(jīng)費等)的因公出國(境)團組申請，視為無出國(境)經(jīng)費預算安排，財務部門一律不得出具認可意見。凡未經(jīng)財務部門經(jīng)費審核認可的因公出國(境)申請，各級外事審批部門一律不予批準。

　　第八條 國家外國專家局安排的出國(境)培訓團組，已納入國家外國專家局計劃并由其資助的出國人員，由國家外國專家局出具經(jīng)費審核意見，其他參團人員由其所在單位的財務部門出具經(jīng)費審核意見。

　　第九條 財務部門應進一步嚴格對因公出國(境)團組的經(jīng)費核銷管理。對因公出國(境)團組提供的出國(境)任務批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復印件及有效費用明細票據(jù)進行認真審核，嚴格按照批準的出國(境)團組人數(shù)、天數(shù)、出國路線、經(jīng)費計劃以及有關的經(jīng)費開支標準等進行核銷，不得核銷與公務活動無關的開支和計劃外發(fā)生的費用，不得核銷虛假費用單據(jù)。

　　除中央有關文件規(guī)定的特殊情況外，各級財務部門一律不得報銷黨政干部持因私出國(境)證件的出國(境)費用。

　　第十條 各級黨政機關應建立健全對因公出國(境)團組的內(nèi)部監(jiān)督檢查機制。財務部門應定期或不定期對因公出國(境)團組及經(jīng)費使用情況進行檢查，并于每年第一季度向同級財政部門報送上年度因公出國(境)經(jīng)費和外匯使用情況。

　　第十一條 各級紀檢監(jiān)察機關應加強對因公出國(境)經(jīng)費使用情況的有效監(jiān)管。應將監(jiān)管因公出國(境)經(jīng)費使用情況作為堅決制止公費出國(境)旅游的重要內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度。

　　第十二條 各級審計機關應加強對因公出國(境)經(jīng)費使用情況的審計監(jiān)督。應將因公出國(境)經(jīng)費的管理和使用情況的審計監(jiān)督作為審計工作的重點，對各單位因公出國(境)經(jīng)費管理和使用情況進行專項審計。

　　第十三條 各級紀檢監(jiān)察、審計機關對因公出國(境)經(jīng)費使用管理中出現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律的行為，應按有關規(guī)定嚴肅處理。對弄虛作假，挪用其他資金、攤派轉嫁出國(境)費用的，各級紀檢監(jiān)察機關要追究組團單位和團組相關人員的責任；對不認真履行經(jīng)費審核、核銷責任的，要追究財政、財務部門相關人員的責任；對未經(jīng)經(jīng)費審核部門認可而批準出國(境)的，要追究外事審批部門相關人員的責任。對涉嫌犯罪的要移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十四條 各地區(qū)各部門根據(jù)本辦法并結合實際情況制定加強因公出國(境)經(jīng)費管理的具體辦法及出國任務與經(jīng)費審批聯(lián)動的具體實施方案。

　　第十五條 事業(yè)單位因公出國(境)經(jīng)費的管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條　本辦法由財政部負責解釋。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起實施。

　�。ㄗⅲ罕巨k法由財政部、外交部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局五部門二ＯＯ八年八月五日發(fā)文印發(fā)）