中新社北京十月十六日電 (記者 張希敏)今年上半年，中國老齡工作委員會辦公室、民政部、國家發(fā)展和改革委員會等十部委聯(lián)合出臺“全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作意見”，加大居家養(yǎng)老服務(wù)力度，以應(yīng)對中國日益尖銳的養(yǎng)老服務(wù)問題。

　　“意見”表明，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會參與，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)在城市社區(qū)普遍展開，同時(shí)積極向農(nóng)村社區(qū)推進(jìn)。力爭在“十一五”期間，全國城市基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理和監(jiān)督評估機(jī)制逐步建立、健全和完善。

　　在農(nóng)村社區(qū)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級組織活動(dòng)場所等現(xiàn)有設(shè)施資源，力爭百分之八十左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年服務(wù)中心，三分之一左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動(dòng)和服務(wù)站點(diǎn)。

　　據(jù)中國老齡委員會辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國六十歲以上的老年人口已達(dá)一點(diǎn)五三億人，占人口總數(shù)的百分之十一。其中，八十歲以上的高齡老年人口為一千三百多萬人。今后二十年，中國老年人口將以平均每年超過百分之三的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常人口百分之零點(diǎn)六六的增長率。

　　一方面，中國人口老齡化具有數(shù)量大、增長快、“未富先老”等特點(diǎn)；另一方面，根據(jù)中國國情和社會的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能在弱化，“空巢老人”、高齡和生活不能自理的老人不斷增多，要求提供社會照料服務(wù)的需求日益加大。同時(shí)，中國老年福利設(shè)施數(shù)量少、功能單一，遠(yuǎn)不能滿足廣大老年人的需求。

　　此外，中國百分之八十五以上的老年人有享受居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿。而且，不同性別、不同年齡組和不同健康狀況的老年人對享有居家養(yǎng)老服務(wù)的意愿都比較強(qiáng)烈，而選擇住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的只占百分之六至百分之八左右。

　　有專家指出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，首要一點(diǎn)是符合中國傳統(tǒng)文化習(xí)俗。與西方文化不同，中國老年人希望獲得服務(wù)的同時(shí)，更看重家庭帶給自己的安全感、親情感合歸屬感。其次，目前中國的每千名老年人擁有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)只有十一點(diǎn)六張左右，百分之九十八的老年人都必須在家里養(yǎng)老。

　　專家建議，要進(jìn)一步提高對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的認(rèn)識，把居家養(yǎng)老服務(wù)作為社會公共服務(wù)和重要內(nèi)容，加快發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)城市化進(jìn)程和人口老齡化發(fā)展趨勢，研究制定居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)配套政策和措施，逐步建立符合中華民族傳統(tǒng)、與其他養(yǎng)老方式配套銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　要把貧困、高齡老年人的長期照顧作為居家養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)對象，適當(dāng)擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對象范圍。同時(shí)，盡快制定居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，加大居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。(萬)