三、深入貫徹黨的十七大精神，全面加強和改進刑事審判法律監(jiān)督工作

　　黨的十七大從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，強調(diào)全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家。胡錦濤總書記指出，要加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，切實解決執(zhí)法不嚴、司法不公問題。全國檢察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對檢察工作的重要指示，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義法治理念，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的主題，切實從人民群眾的新要求新期待出發(fā)，加強和改進刑事審判法律監(jiān)督工作。

　　第一，強化監(jiān)督意識，把刑事審判法律監(jiān)督工作放在重要位置來抓。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和大學(xué)習(xí)、大討論活動，引導(dǎo)各級檢察機關(guān)和廣大檢察人員高舉偉大旗幟、堅持科學(xué)發(fā)展，準確把握檢察機關(guān)的憲法定位，不斷增強做好法律監(jiān)督工作的責(zé)任感。堅持指控犯罪與加強監(jiān)督并舉，整合監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機制，注重監(jiān)督效果。組織開展對刑事審判法律監(jiān)督工作的專項檢查，全面梳理影響司法公正的突出問題，認真研究強化監(jiān)督的有效措施，努力做到既敢于監(jiān)督、敢于碰硬，又善于監(jiān)督、務(wù)求實效。

　　第二，突出監(jiān)督重點，進一步加大刑事審判法律監(jiān)督工作力度。堅持以人為本、執(zhí)法為民，重點加強對有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重和職務(wù)犯罪案件、經(jīng)濟犯罪案件裁判的監(jiān)督，加強對超期羈押等侵權(quán)行為的監(jiān)督，加強對違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督，加強對重大食品安全事故、礦難等涉及民生、社會關(guān)注的案件的監(jiān)督。高度重視群眾的舉報、申訴，認真審查當事人不服刑事裁判的申訴和群眾反映的裁判不公等線索，對冤錯案件堅決依法監(jiān)督糾正。堅持從查辦司法人員職務(wù)犯罪入手強化監(jiān)督，依法嚴肅查處利用審判權(quán)貪贓枉法、徇私舞弊等職務(wù)犯罪。準確把握寬嚴相濟的刑事政策，堅持從有利于促進社會和諧出發(fā)正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法監(jiān)督糾正該寬不寬、當嚴不嚴、寬嚴失當?shù)膯栴}，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

　　第三，深化司法改革，進一步完善刑事審判法律監(jiān)督工作機制。以深化司法體制改革為契機，圍繞解決制約刑事審判法律監(jiān)督工作開展的突出問題，健全強化法律監(jiān)督的工作機制，拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式。完善人民檢察院派員列席審判委員會會議制度。繼續(xù)探索開展對死刑復(fù)核的法律監(jiān)督。推動建立對審判活動中的違法行為進行調(diào)查和建議更換辦案人制度。完善簡易程序監(jiān)督制度。探索實行量刑建議制度、再審檢察建議制度和刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督制度。堅持實體公正與程序公正并重，進一步規(guī)范刑事審判法律監(jiān)督工作，建立科學(xué)合理的考評機制，保證抗訴等法律制度的糾錯功能得以正確有效發(fā)揮。

　　第四，加強隊伍建設(shè)，努力提高刑事審判法律監(jiān)督能力。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，深化社會主義法治理念教育，引導(dǎo)檢察人員牢固樹立正確的執(zhí)法觀念，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。針對刑事審判法律監(jiān)督工作特點，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，廣泛開展崗位練兵活動，著力增強檢察人員執(zhí)行法律和刑事政策的能力，發(fā)現(xiàn)司法不公問題的能力，審查刑事抗訴案件的能力，監(jiān)督庭審活動的能力和做好群眾工作的能力。切實推進大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)，加強專門人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)刑事審判法律監(jiān)督業(yè)務(wù)專家和業(yè)務(wù)骨干。加強自身監(jiān)督制約機制建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法辦案中自由裁量權(quán)的行使，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，自覺把法律監(jiān)督工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督以及社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下，確保依法獨立公正地行使檢察權(quán)。

　　第五，加強與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，共同維護和促進刑事司法公正。堅持和完善與人民法院的協(xié)調(diào)機制，建立健全不同層次的聯(lián)席會議等制度，共同研究解決司法實踐中遇到的問題。加強司法解釋工作的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一執(zhí)法標準，促進寬嚴相濟刑事政策全面落實。針對職務(wù)犯罪和經(jīng)濟犯罪量刑、死刑復(fù)核法律監(jiān)督等問題開展聯(lián)合調(diào)研，統(tǒng)一思想認識，提出解決措施，保障嚴格執(zhí)法和公正司法。進一步協(xié)調(diào)解決調(diào)卷難等問題，保證刑事審判法律監(jiān)督工作依法順利開展。

　　十一屆全國人大常委會專門聽取加強刑事審判法律監(jiān)督工作、維護司法公正情況的報告，是對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的有力監(jiān)督和支持。對刑事審判法律監(jiān)督工作中存在的問題和全國人大常委會的審議意見，最高人民檢察院將高度重視，認真研究，切實改進和落實。我們建議：一是進一步完善相關(guān)刑事立法。建議通過立法解釋或修改刑法，對各類犯罪的定罪量刑標準作出科學(xué)規(guī)定，以更好地體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策。在修改刑事訴訟法時，進一步明確法律監(jiān)督范圍，完善監(jiān)督程序，增強監(jiān)督剛性，建立健全刑事二審、再審、減刑假釋、死刑復(fù)核監(jiān)督、量刑建議和訴訟時限等方面的法律制度。二是進一步加強對司法解釋的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，避免司法機關(guān)理解和解釋法律時可能出現(xiàn)的不一致。三是加大對刑法、刑事訴訟法的執(zhí)法檢查力度，督促解決制約法律監(jiān)督工作開展的突出問題。

　　委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：今年是檢察機關(guān)恢復(fù)重建30周年。30年來的實踐充分證明，加強法律監(jiān)督是維護司法公正、維護社會公平正義的必然要求，是中國特色社會主義司法制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。全國檢察機關(guān)要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會的監(jiān)督下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，恪盡職守，銳意進取，堅持科學(xué)發(fā)展，加強法律監(jiān)督，維護公平正義，促進社會和諧，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，努力開創(chuàng)中國特色社會主義檢察事業(yè)新局面。