核心提示 :“聚寶盆”、“牌坊”、“龍眼”、“怪獸”等這些與辦公環(huán)境無關(guān)的風(fēng)水建筑，竟出現(xiàn)在河南桐柏縣修建的豪華辦公樓，一時(shí)質(zhì)疑聲四起。針對(duì)這種現(xiàn)象，有關(guān)專家認(rèn)為，整治一些地方政府的奢華之風(fēng)應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)制，從制度層面杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

　　10月31日，陰天。

　　河南桐柏縣縣委、縣政府高約10層的嶄新辦公大樓，正靜靜地俯瞰著整個(gè)城區(qū)，與旁邊低矮的房屋相比，它更像一個(gè)王者。

　　大樓前，三層樓高的牌坊上，鐫刻著蘊(yùn)含著禪意的“太白在望”幾個(gè)紅色大字。門前偶有過往匆匆的行人和車輛。一街之隔，則是放眼望不到盡頭的盤古廣場(chǎng)。

　　這個(gè)看似繁華的縣城，卻是一個(gè)年人均純收入不過兩三千元的國(guó)家級(jí)貧困縣。根據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該縣貧困人口近7萬人，僅每年需要救助的大學(xué)生就有2000多名。

　　在這一背景下，繼“阜陽白宮”、“威海最牛工商樓”之后，河南桐柏縣建豪華“風(fēng)水樓”一事，正遭受著前所未有的非議。然而，記者調(diào)查此事時(shí)，當(dāng)?shù)匾恍┕賳T卻以各種理由婉拒記者的采訪，并偷偷毀壞記者的調(diào)查素材。

　　中央、國(guó)務(wù)院已多次發(fā)文，要求嚴(yán)控建豪華辦公樓的項(xiàng)目，但作為國(guó)家級(jí)貧困縣的桐柏縣為何還投巨資建豪華“風(fēng)水樓”？ 對(duì)此，有關(guān)人士表示，這種現(xiàn)象之所以層出不窮，主要是一些官員片面的政績(jī)觀及個(gè)人功利思想造成的，應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)制，以杜絕一些地方政府的奢華之風(fēng)。

　　網(wǎng)絡(luò)曝出豪華“風(fēng)水樓”

　　10月16日，對(duì)于河南桐柏縣的官員而言，絕對(duì)是個(gè)不同尋常的日子。

　　當(dāng)天，桐柏縣建豪華“風(fēng)水樓”一事被網(wǎng)友曝光在網(wǎng)絡(luò)上。之后，一組國(guó)家級(jí)貧困縣河南桐柏的豪華“風(fēng)水樓”的照片在各大論壇流傳，照片展現(xiàn)的是桐柏縣委辦公樓“聚寶盆”、“牌坊”、“龍眼”、“怪獸”等風(fēng)水建筑。

　　這組圖片的拍攝者是網(wǎng)名叫“yq_ho”的網(wǎng)民，自稱老家是河南桐柏的，“去年為調(diào)查這事，回去了4次”。他在帖子中質(zhì)疑，國(guó)家曾明令禁止貧困縣購買、建設(shè)豪華辦公樓，可為什么桐柏縣領(lǐng)導(dǎo)不但建了豪華辦公樓，還宣稱用一個(gè)億建設(shè)5萬平方米辦公樓，并且弄個(gè)豪華“風(fēng)水樓”？

　　看了這組照片，網(wǎng)友“了然真人”跟帖補(bǔ)充說，“那一眼望不到邊的縣委大樓南邊的廣場(chǎng)，原來是一條60米寬的道路，名叫府前大道，耗資3000多萬元才建成。當(dāng)時(shí)，縣委書記請(qǐng)來了一位西安的所謂風(fēng)水大師，該大師對(duì)他說：這條道路正對(duì)著你的辦公室，稱為‘穿心箭’，是主兇。領(lǐng)導(dǎo)一聽，命人砸爛了通車不到一個(gè)星期的府前大道�！�

　　一名網(wǎng)友還稱，修好的路全部被砸了，單對(duì)砸完的廢料的處理，工人就忙活了兩個(gè)月。最后，縣里建了個(gè)巨大的“聚寶盆”，四周又放了個(gè)叫不出名的“怪獸”，并在廣場(chǎng)中央弄了個(gè)“龍眼”。因廣場(chǎng)太大又沒遮擋，風(fēng)水先生一句話，當(dāng)?shù)赜纸�了個(gè)擋煞氣的大牌坊(當(dāng)?shù)厝藨蚍Q陵園門)。最后，風(fēng)水師建議領(lǐng)導(dǎo)辦公室全部在左邊，幾乎是每人半層樓，就連每張辦公桌怎樣擺放，都有特別的講究。

　　這是繼長(zhǎng)春一法院的“辟邪寶劍”，河南宜陽國(guó)土局的“八卦圖”后，再次被驚曝的河南桐柏縣豪華“風(fēng)水樓”事件。

　　令人不解的是，河南桐柏縣耗費(fèi)巨資修建豪華“風(fēng)水樓”被網(wǎng)友曝光、質(zhì)疑聲四起時(shí)，桐柏縣政府沒有以任何形式對(duì)此事表示自己的態(tài)度，既沒公開否認(rèn)也沒承認(rèn)，以致此事被打上了一個(gè)大大的問號(hào)。

　　暗訪豪華風(fēng)水辦公樓

　　“這是按照風(fēng)水大師的話建造的，太浪費(fèi)了！” 10月31日上午，《法制周報(bào)》記者抵達(dá)有盤古之鄉(xiāng)之稱的河南桐柏縣，在搭乘三輪摩托車趕赴縣政府大樓時(shí)，摩托車司機(jī)老李如此評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)卣�府的辦公樓。

　　凡外地人要去桐柏縣政府，摩托車司機(jī)一般都會(huì)問“去新的還是舊的？”從老李口中獲悉，新政府大樓才建好兩年多，去年才搬遷過來的。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)“全縣最高的大樓是電力大廈，有12層高，但與排名第二高的縣政府大樓的豪華相比，簡(jiǎn)直是小巫見大巫�！崩侠钫f。

　　記者發(fā)現(xiàn)，大樓前坪有長(zhǎng)寬大約30米、網(wǎng)友報(bào)稱的“聚寶盆”，實(shí)際上這是一個(gè)圓形的花壇，中間有些許花草，外形似一個(gè)“盆子”。旁邊矗立著一個(gè)金黃色、有對(duì)犄角的動(dòng)物，造型很像一頭強(qiáng)壯的黃牛，但走近一看，其背部有突出的造型，臉部尖，犄角朝著門口，整個(gè)外形看上去與豹子相仿，一副正向前沖的樣子。最終，記者也沒法辨認(rèn)出，這動(dòng)物到底為何物。

　　政府前坪處是一座約三層樓高的牌坊，背面刻有“太白在望”幾個(gè)大紅字。事后，當(dāng)?shù)毓賳T這樣解釋：桐柏山主峰太白頂，上有名剎云臺(tái)禪寺，為佛教臨濟(jì)宗白云山系祖庭，堪稱中原的布達(dá)拉宮。禪意為“時(shí)刻仰望太白”。

　　但網(wǎng)友們卻認(rèn)為，這是一個(gè)用來“擋煞氣”的牌坊。

　　牌坊前是一條嶄新的水泥馬路，這便是網(wǎng)友稱耗費(fèi)數(shù)千萬元，修好不到一個(gè)星期又被砸毀的府前大道。記者從摩托司機(jī)老李口中獲悉，這條路是修建一年后，因破損嚴(yán)重才重新修建的。

　　在一街之隔，便是氣勢(shì)磅礴的盤古廣場(chǎng)。記者站在政府大樓前一眼望去，無法看到盡頭。廣場(chǎng)前是兩個(gè)雕塑，高約七八米，四根柱子托起一個(gè)倒金字塔。廣場(chǎng)的地面是由大塊石頭鋪成，一些地板上還雕刻了古代傳說中的龍鳳等神物。

　　兩側(cè)各有一排花壇，草木蔥綠。記者走到所謂的“龍眼”處，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)六級(jí)臺(tái)階式的噴泉，由黑色的石塊堆砌而成，處于廣場(chǎng)的中央位置，正對(duì)著縣政府大樓。“龍眼”后面是一條人工建造的小溪，由大塊的黃色石頭蜿蜒疊成。記者繼續(xù)前行，可見旁邊幾個(gè)四五米高的石屋，但都只有一半，里面由三四根柱子撐著。再往前走，只見一排排大理石石柱，有規(guī)則地聳立著，上面刻著許多神話故事或人物，柱子不遠(yuǎn)處就是淮河。河里，河水湍急，浪花四起。

　　“這是政府官員們震懾河怪用的�！碑�(dāng)?shù)匾幻�市民如此解釋縣政府建柱子的原因。

　　記者調(diào)查素材遭毀

　　國(guó)家級(jí)貧困縣河南桐柏的豪華“風(fēng)水樓”一事在各大論壇沸沸揚(yáng)揚(yáng)傳開后，桐柏縣政府的沉默讓人頗感意外。桐柏縣政府是否另有隱情？

　　為此，《法制周報(bào)》記者與桐柏縣委書記劉新年取得了聯(lián)系，他首度在新聞媒體上對(duì)此事件發(fā)表看法。

　　“網(wǎng)絡(luò)上傳的都是虛假的信息，根本就沒這回事。”對(duì)于網(wǎng)友們指責(zé)其建造豪華“風(fēng)水樓”一事，劉新年表示很無奈。劉表示，大樓不存在風(fēng)水之說，在網(wǎng)絡(luò)論壇上瘋傳此事后，國(guó)內(nèi)某官方網(wǎng)站還就此事刊登了一條新聞稿件，他氣憤不已，認(rèn)為這完全失實(shí)。他稱，他與該網(wǎng)站的主管部門反映情況后，對(duì)方還道了歉。

　　劉新年認(rèn)為，桐柏縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，每年得到的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼只有七八千萬元，僅人員工資，每年每人就需要10000多元，再加上社保金、醫(yī)保金等，剩下的本來就不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了基礎(chǔ)建設(shè)等問題。

　　當(dāng)記者追問在如此困難下還建造豪華大樓是否合適時(shí)，對(duì)方突然以馬上要開會(huì)為由，匆匆結(jié)束了記者的采訪。

　　而當(dāng)?shù)乜h政府的一名官員告訴記者，辦公大樓和廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)是由規(guī)劃部門設(shè)計(jì)，并未特意請(qǐng)風(fēng)水大師進(jìn)行指點(diǎn)，而“怪獸”是有關(guān)單位送的。

　　為了調(diào)查建造縣政府大樓和廣場(chǎng)的耗費(fèi)，記者趕到桐柏縣財(cái)政局，試圖從有關(guān)官員口中獲悉，但被對(duì)方以“新聞宣傳必須由有關(guān)部門通知”為由，拒絕了采訪。

　　隨后，記者又找到有關(guān)部門，并在當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)負(fù)責(zé)人的陪同下，再次來到縣財(cái)政局，記者提出查看書面材料，辦公室一名負(fù)責(zé)人卻聲稱沒有，甚至稱去年的年度總結(jié)報(bào)告都找不到。

　　之后，為了解整個(gè)縣的貧困狀況，記者又提出走訪縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣統(tǒng)計(jì)局，而相關(guān)單位不是稱領(lǐng)導(dǎo)外出，就是稱“領(lǐng)導(dǎo)不好找”，以此婉拒記者的調(diào)查。

　　“貧困人口說多了，領(lǐng)導(dǎo)就沒有政績(jī)，說少了又與國(guó)家級(jí)貧困縣不相符，便得不到國(guó)家財(cái)政的補(bǔ)貼�！碑�(dāng)?shù)匾幻�政府官員道出了其中原委。

　　事后，回到賓館，一位陪同記者采訪的桐柏縣政府官員，聲稱好奇，想看看記者的數(shù)碼相機(jī)。當(dāng)記者將相機(jī)遞給對(duì)方時(shí)，對(duì)方不斷地問：“你拍這些大樓和廣場(chǎng)做什么？沒有用�！钡扔浾哂兴�察覺異樣時(shí)，對(duì)方已經(jīng)把記者所拍的相片全部刪除。第二天，記者醒來時(shí)發(fā)現(xiàn)，采訪本上有關(guān)桐柏縣的調(diào)查記錄，已全部被人撕毀。

　　不得已，記者第二天悄悄折回豪華“風(fēng)水樓”，再次補(bǔ)拍了一些圖片。

　　應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)制查處

　　既然能建造10層高的豪華“風(fēng)水樓”和氣勢(shì)磅礴的廣場(chǎng)，是否意味著桐柏縣并非貧困縣？又或是經(jīng)多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該縣已經(jīng)具備這樣的實(shí)力？

　　根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年年初，桐柏縣有關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)至2003年底，全縣貧困戶22777戶，共81742人，全縣貧困學(xué)生近萬人。

　　2002年，在河南南陽市的一次評(píng)比中，農(nóng)民人均純收入最低的桐柏縣比最高的鎮(zhèn)平縣相差966元，比全市平均水平相差601元，換個(gè)角度來說，桐柏縣農(nóng)民人均純收入比鎮(zhèn)平縣低40.5%，比全市水平低29.8%。

　　“既然這么多年沒有摘掉國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子，就表明桐柏縣確實(shí)很窮。”當(dāng)?shù)匾幻��?0歲的官員回憶，自從他懂事以來，桐柏縣就是國(guó)家級(jí)貧困縣。(法制周報(bào)新聞熱線:0731-4802117)如今，已經(jīng)是副科級(jí)干部的他，每月工資只有數(shù)百元，加上津貼等才1000多元。

　　“既然這么窮，為何不把修建大樓和廣場(chǎng)的巨額資金用于為民謀福利呢？”當(dāng)?shù)匾皇忻耦H有感慨地說。

　　不過，當(dāng)?shù)匾幻�官員稱，桐柏縣不過是一個(gè)縮影，還有不少地方比這里更瘋狂。

　　一名從事過調(diào)查政府修建豪華大樓的同行表示，一些基層政府對(duì)建豪華大樓樂此不疲，究其原因，是在建豪華大樓時(shí)有私利可圖。從政績(jī)上看，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到何種程度，不是一眼便能看見的。然而，建高樓大廈則不同了，這種硬環(huán)境不僅能夠吸引社會(huì)公眾的眼球，還能受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，從而得到提拔。從個(gè)人利益上看，建豪華大樓不僅能夠名正言順地給自己營(yíng)造舒適的工作環(huán)境，更為重要的是，一些領(lǐng)導(dǎo)干部借大興土木之機(jī)給自己斂財(cái)。

　　為了遏制政府建豪華辦公樓，自1988年6月國(guó)家發(fā)出關(guān)于清理樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的通知以來，中央、國(guó)務(wù)院已多次發(fā)文，要求嚴(yán)控相關(guān)項(xiàng)目。 對(duì)此，有專家認(rèn)為，經(jīng)過20年的整頓清理，一些政府部門建豪華辦公樓的現(xiàn)象非但沒有減少，反而有增加的趨勢(shì)，一個(gè)重要的原因就是因?yàn)闆]有嚴(yán)厲的問責(zé)。20年來，幾乎沒有一位因?yàn)樾藿ㄕ�府豪華大樓而被問責(zé)的官員，威懾效應(yīng)一點(diǎn)都沒有體現(xiàn)，怎么嚇退后來的違法修建者？

　　長(zhǎng)沙理工大學(xué)社會(huì)學(xué)家成松柳教授向記者表示，要控制政府修建豪華大樓，就要嚴(yán)格實(shí)施財(cái)政預(yù)算審批等監(jiān)督機(jī)制。法律規(guī)定，重大財(cái)務(wù)預(yù)算必須列入政府工作報(bào)告，并由人民代表大會(huì)審批。但這一法律規(guī)定在少數(shù)地方并未得到很好的執(zhí)行。

　　從事此類研究的資深評(píng)論員代福華表示，控制政府奢華之風(fēng)，責(zé)任追究是關(guān)鍵。只有把問責(zé)制落到實(shí)處，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)，對(duì)那些隨意浪費(fèi)公共財(cái)政資金、破壞黨和政府形象的地方和部門主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，政府奢華之風(fēng)才能得到有效遏制。而現(xiàn)實(shí)中，即便豪華衙門浪費(fèi)再嚴(yán)重，只要領(lǐng)導(dǎo)沒有貪污受賄等個(gè)人問題，至多是批評(píng)教育，而豪華衙門往往會(huì)因“先上車后買票”，最終被合法化，這種現(xiàn)象值得警惕�！�(特派記者 文峰)來源：湖南電視臺(tái)

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