近日，遼寧沈陽(yáng)市民溫洪祥向市財(cái)政局、市審計(jì)局和市政務(wù)公開(kāi)辦等部門(mén)遞交了一份《沈陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，要求沈陽(yáng)市政府各個(gè)部門(mén)和各區(qū)縣(市)政府公開(kāi)辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、單位事業(yè)性經(jīng)營(yíng)收入等財(cái)務(wù)賬目，以及政府各部門(mén)年度財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果�！坝捎趪�(guó)內(nèi)還沒(méi)有先例，政府部門(mén)財(cái)務(wù)信息又極其敏感，難度極大，這個(gè)公開(kāi)可能不會(huì)一蹴而就，結(jié)果可能不會(huì)太樂(lè)觀�！鄙蜿�(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人分析。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今日本報(bào)7版)

　　政府財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的難度極大？到底難在哪里？輿論對(duì)此討論熱烈。有人說(shuō)，這與官本位思維的“主導(dǎo)”、部門(mén)利益糾纏其中密不可分；也有人說(shuō)，需要出臺(tái)《政府信息公開(kāi)條例》的相關(guān)配套細(xì)則，什么可以公開(kāi)、什么不能公開(kāi)、什么又必須公開(kāi)，予以明確的、可操作的量化標(biāo)準(zhǔn)，從細(xì)節(jié)著手，信息公開(kāi)中那堵厚實(shí)的“玻璃門(mén)”才能最終被打破。但在我看來(lái)，上述這些都是表層因素。

　　不妨先作這樣一個(gè)假設(shè)：接到公民申請(qǐng)，政府部門(mén)立即積極應(yīng)對(duì)，工資、福利、財(cái)政撥入資金、下級(jí)單位上繳資金、其他單位贊助款、辦公費(fèi)、招待費(fèi)等等，都明確進(jìn)行了信息公開(kāi)，公共社會(huì)對(duì)相關(guān)數(shù)字耳熟能詳——這又如何？因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督，“花錢(qián)之手”與“公開(kāi)之手”皆是政府部門(mén)自己掌握，這些數(shù)字未必能體現(xiàn)出政府財(cái)務(wù)運(yùn)行的真實(shí)狀況。

　　這不是什么杞人憂天的事情。舉例來(lái)說(shuō)，譬如中央下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)基金，在有些地方，各級(jí)政府行政部門(mén)要么以冠冕堂皇的理由進(jìn)行截留，要么先劃撥一部分下去、然后收一部分上來(lái)，形成了難以監(jiān)控的“收支兩條線”，方式極其隱蔽。截留后的資金大多入了部門(mén)的小金庫(kù)，用于購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)準(zhǔn)高檔豪華小汽車(chē)、辦公用品，興建翻修裝修辦公樓，超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)旅差費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，甚至用于吃喝、娛樂(lè)、游山玩水、發(fā)獎(jiǎng)金及其他福利——如此種種，報(bào)表上的數(shù)字信息公開(kāi)，也就是一堆數(shù)字而已，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性意義，只能看上去很美。

　　故而，問(wèn)題的關(guān)鍵在于，要想真正讓政府財(cái)務(wù)信息公開(kāi)落到實(shí)處，還原公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，必須要首先構(gòu)建起高效運(yùn)轉(zhuǎn)可監(jiān)督可監(jiān)管的透明財(cái)政體系——納稅人集聚的公共財(cái)政，不管是中央財(cái)政還是地方財(cái)政，其每一筆資金流向的全過(guò)程都公開(kāi)透明，處在陽(yáng)光下運(yùn)行，堵住“徇私舞弊”的空間。在管理、預(yù)警、審計(jì)、監(jiān)督四位一體的透明財(cái)政運(yùn)行體系下，政府財(cái)務(wù)信息公開(kāi)就是一個(gè)順理成章的結(jié)果。這是一個(gè)基礎(chǔ)，離開(kāi)了這個(gè)基礎(chǔ)，再“全面”的信息公開(kāi)只是紙上談兵——法律的規(guī)范和民權(quán)的期待，都會(huì)在無(wú)形中被架空。對(duì)此，我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)。(陳一舟）