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　　中國(guó)對(duì)直銷(xiāo)市場(chǎng)的管理可能不再曖昧，這意味著所有非單層次直銷(xiāo)都將受到打擊

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者王曉潔發(fā)自北京 曾主導(dǎo)中國(guó)直銷(xiāo)立法的雅芳，或許將再次成為改變中國(guó)直銷(xiāo)模式的推手。盡管這一次，并非它的本意。

　　一個(gè)月前的雅芳“賄賂風(fēng)波”，將公眾的視線(xiàn)拉回到當(dāng)年直銷(xiāo)企業(yè)博弈行業(yè)立法的一幕——當(dāng)時(shí)，安利、如新、玫琳凱等企業(yè)均倡導(dǎo)多層次直銷(xiāo)，惟一鼓吹單層次直銷(xiāo)的雅芳被業(yè)內(nèi)人士看作是兵行險(xiǎn)徑。但最終，雅芳贏了，單層次成為中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)的惟一合法模式。

　　雅芳當(dāng)年是以何種方式取勝目前無(wú)從知曉，但中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)的模式之爭(zhēng)，卻隨著“賄賂風(fēng)波”被再度引爆。

　　政府“好孩子”，得勢(shì)難得利

　　其實(shí)，就連一直被視作行業(yè)樣板的雅芳也深受單層次直銷(xiāo)模式的困擾。

　　在中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)多年來(lái)的風(fēng)云變幻中，雅芳都把握住了政策風(fēng)向，并深得有關(guān)方面信任——1990年，雅芳成為首家正式進(jìn)入中國(guó)大陸的外資直銷(xiāo)企業(yè)；在中國(guó)按照入世承諾解除1998年頒布的行業(yè)禁令時(shí)，一直游說(shuō)政府推廣單層次直銷(xiāo)模式的雅芳撥得頭籌：2005年4月，雅芳被選為中國(guó)惟一直銷(xiāo)試點(diǎn)企業(yè)；同年9月頒布的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷(xiāo)條例》中，多層次直銷(xiāo)被列為非法傳銷(xiāo)，2006年2月，中國(guó)首張直銷(xiāo)牌照頒給了雅芳。

　　“政府當(dāng)初采納雅芳的建議，是因?yàn)閱螌又变N(xiāo)減少了政府的管理成本�！敝袊�(guó)直銷(xiāo)傳播網(wǎng)CEO王萬(wàn)軍告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，其實(shí)雅芳在世界其他國(guó)家也采取多層次直銷(xiāo)的方式，但在中國(guó)，多層次直銷(xiāo)容易滋生“老鼠會(huì)”的麻煩，給政府帶來(lái)監(jiān)管難題。

　　不過(guò)，嚴(yán)格遵守中國(guó)法律法規(guī)，奉行單層次直銷(xiāo)模式的雅芳，在業(yè)績(jī)上卻不如違規(guī)的對(duì)手們光鮮。

　　“大部分直銷(xiāo)企業(yè)都在集體違規(guī)，搞多層次直銷(xiāo)�！敝袊�(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)直銷(xiāo)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家歐陽(yáng)文章告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：“目前中國(guó)批準(zhǔn)的直銷(xiāo)企業(yè)有21家，其中16家為外資企業(yè)，除了雅芳，玫琳凱、安利等企業(yè)的直銷(xiāo)員都在變相推行多層次直銷(xiāo)�！边@些企業(yè)表面上沒(méi)有違規(guī)，但如果分析其獎(jiǎng)金制度，就可以看出對(duì)多層次直銷(xiāo)的鼓勵(lì)意味。簡(jiǎn)單地說(shuō)，單層次與多層次直銷(xiāo)的根本區(qū)別在于，前者只靠賣(mài)產(chǎn)品賺錢(qián)，后者不僅賣(mài)產(chǎn)品，也靠發(fā)展下線(xiàn)盈利。

　　去年，安利中國(guó)區(qū)的銷(xiāo)售額高達(dá)138億元人民幣，遠(yuǎn)高于雅芳26億的成績(jī)。目前，中國(guó)市場(chǎng)也是雅芳海外布局中惟一虧損的地區(qū)。“投入資金建立專(zhuān)賣(mài)店的成本很高，單層次直銷(xiāo)導(dǎo)致吸納的直銷(xiāo)員也不如多層次直銷(xiāo)的企業(yè)多。”歐陽(yáng)文章解釋說(shuō)。

　　現(xiàn)有模式下的執(zhí)法曖昧

　　“單層次模式不符合市場(chǎng)大勢(shì)，政府應(yīng)該考慮放寬對(duì)多層次直銷(xiāo)限制。”歐陽(yáng)文章認(rèn)為，現(xiàn)有的直銷(xiāo)法規(guī)存在很大的缺陷——本來(lái)多層次直銷(xiāo)就是主流，而為了便于管理將多層次一棒子打死顯然不現(xiàn)實(shí)，這就容易造成日后的執(zhí)法“曖昧”，這種曖昧，又為政府官員的“尋租”提供了溫床。

　　“雅芳事件后，可能還會(huì)有其他相關(guān)的直銷(xiāo)企業(yè)浮出水面�！睔W陽(yáng)文章告訴記者，雖然雅芳是否行賄仍然很難判斷，但據(jù)他了解，還有雅芳之外的少數(shù)直銷(xiāo)企業(yè)可能也存在行賄的現(xiàn)象。而企業(yè)行賄不僅為中國(guó)法律所不容，對(duì)于外企來(lái)說(shuō)，更要遭遇所在國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查。

　　今年4月，網(wǎng)上流傳的一份美國(guó)直銷(xiāo)巨頭玫琳凱公司的官員禮單也掀起了軒然大波，其中涉及廣東省各地工商、稅務(wù)、公安等部門(mén)在職人員400多人，禮品總額達(dá)數(shù)萬(wàn)美元。玫琳凱承認(rèn)文件真實(shí)，但表示禮品都是樣品，而非賄賂，玫琳凱完全遵守了中國(guó)法律及美國(guó)的《反海外賄賂法》。

　　多層次直銷(xiāo)路在何方

　　被“外患”困擾的直銷(xiāo)企業(yè)，最擔(dān)心的還是中國(guó)的“內(nèi)憂(yōu)”。

　　用直銷(xiāo)專(zhuān)家胡遠(yuǎn)江的話(huà)說(shuō)，中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)上99%的運(yùn)營(yíng)企業(yè)都是采用多層次直銷(xiāo)，然而，“1%成了法律標(biāo)準(zhǔn)，99%則成了要全面改變的對(duì)象”。如果千方百計(jì)拿到直銷(xiāo)牌照的企業(yè)都在違法，那些想搞多層次直銷(xiāo)的企業(yè)又為何要去拿牌照？

　　但直銷(xiāo)違法的成本看上去正在增加。

　　今年8月，首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案(七)草案中增設(shè)了“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”，這被業(yè)界看成是雪上加霜——此前的司法實(shí)踐中，遇到上述情況，只是分別按照非法經(jīng)營(yíng)罪、詐騙罪、集資詐騙等犯罪追究刑事責(zé)任，并無(wú)專(zhuān)門(mén)規(guī)定。如新設(shè)“組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)罪”，中國(guó)對(duì)直銷(xiāo)市場(chǎng)的管理可能不再曖昧，所有非單層次直銷(xiāo)活動(dòng)或都將受到打擊。

　　“單層次直銷(xiāo)背離主流，政府應(yīng)該逐步開(kāi)放多層次直銷(xiāo)�！睔W陽(yáng)文章自信地表示，當(dāng)時(shí)制訂直銷(xiāo)法規(guī)時(shí)，限制多層次直銷(xiāo)也有一定道理，畢竟非法傳銷(xiāo)仍大量存在，民眾識(shí)別能力差，政府管理能力也不完善。不過(guò)，現(xiàn)在非法傳銷(xiāo)已經(jīng)得到了一定遏制。

　　目前，中國(guó)直銷(xiāo)牌照的申請(qǐng)要先經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)，再經(jīng)工商總局和公安部的審核。歐陽(yáng)文章向本報(bào)記者透露，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)直銷(xiāo)專(zhuān)家委員會(huì)可能會(huì)在年底會(huì)組織專(zhuān)家討論此事，并向政府高層提出相關(guān)建議。

　　【鏈接】雅芳賄賂門(mén)

　　10月20日，雅芳發(fā)表公告，稱(chēng)由于被舉報(bào)中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)存在商業(yè)賄賂嫌疑，公司正在美國(guó)政府監(jiān)督下，根據(jù)美國(guó)《反海外賄賂法》展開(kāi)內(nèi)部調(diào)查。

　　而20多天前的另一起事件更是引發(fā)了坊間無(wú)限聯(lián)想——9月26日，曾主導(dǎo)推動(dòng)直銷(xiāo)業(yè)立法及牌照發(fā)放的原商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛被捕——那么，獲得首張直銷(xiāo)牌照的雅芳是否憑借不正當(dāng)手段才在中國(guó)市場(chǎng)占盡優(yōu)勢(shì)？這個(gè)問(wèn)題在目前還無(wú)法回答。