今年是我國改革開放三十周年，也是黨的紀律檢查機關(guān)恢復重建三十周年。黨的十一屆三中全會以來三十年的改革開放，既為紀檢機關(guān)全面履行職責提供了機遇，又給紀檢機關(guān)創(chuàng)造性地開展工作增加了動力。

　　自20世紀80年代初期，我國實行對外開放，對內(nèi)改革體制機制，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設以后，我們國家充滿了生機和活力，同時，隨著經(jīng)濟、社會條件的變化，特別是在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的過程中，由于種種原因，干部中的腐敗問題出現(xiàn)逐漸增多的現(xiàn)象。早在1982年4月，鄧小平同志指出：“這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽�！彼麖娬{(diào)：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險�！泵鎸�這個情況，黨中央加大了反腐敗的工作力度，紀檢機關(guān)的工作重點也及時地轉(zhuǎn)到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭上來，圍繞這個工作重點全面履行紀檢職責。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，提出了在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐倡廉的一系列重要思想和重大措施，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的持續(xù)深入開展。進入新世紀新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了黨在長期執(zhí)政條件下繼續(xù)推進反腐倡廉的一系列重要思想，確立了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，推動反腐倡廉工作不斷在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。1993年，中央決定黨的紀律檢查機關(guān)與行政監(jiān)察機關(guān)合署辦公，為更好地發(fā)揮黨政監(jiān)督的整體效能，強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提供了組織保證。

　　這三十年，中央紀委和地方各級紀委，在黨中央和地方各級黨委領導下，充分履行黨章賦予的職責，同時又組織協(xié)調(diào)各方，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，取得了明顯成效。

　　一、加強監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策和反腐倡廉重大決策和部署的貫徹執(zhí)行。在改革開放初期，各級紀檢機關(guān)著重對黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策和決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。黨的十三屆四中全會以后，各級紀檢機關(guān)緊緊圍繞全黨全國工作大局開展工作，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。黨的十六大以來，各級紀檢機關(guān)重點對各級黨委貫徹落實科學發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，構(gòu)建社會主義和諧社會等重大決策的情況，加強監(jiān)督檢查，保證了黨的戰(zhàn)略部署的落實。三十年來，中央紀委和各級紀委不斷強化監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，建立健全監(jiān)督制度，改進監(jiān)督方式，把監(jiān)督的重點始終放在監(jiān)督檢查高中級領導干部和各級黨政機關(guān)主要負責人貫徹落實黨的路線方針政策和中央的重大決策、部署的情況上，督促黨員領導干部廉政勤政，依法行使權(quán)力，維護了中央權(quán)威，保證了政令暢通，為我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，起到了保駕護航的重要作用。

　　二、嚴肅查處違紀違法案件，依紀依法懲處了一批腐敗分子。這些年來，各級紀委把查辦案件工作擺在重要位置，重點查辦黨政領導機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門以及縣處級以上干部的違紀違法案件，辦案工作取得明顯成績。通過查處違紀違法案件，打擊了腐敗分子，維護了黨員和干部隊伍的純潔，嚴明了黨的紀律，純潔了黨的組織，振奮了黨心民心，維護和促進了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　三、規(guī)范行政行為，促進了經(jīng)濟發(fā)展。這些年來，中央紀委按照中央的部署，協(xié)同地方和部門，加強了運用市場機制來配置資源的工作，多次多批取消行政審批項目，嚴控權(quán)力介入市場的行為。例如，在全國范圍實行建設工程項目公開招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣出讓制度、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理等等，協(xié)助和督促有關(guān)部門認真落實中央作出的軍隊、武警部隊和政法機關(guān)不再從事經(jīng)商活動，以及中央黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤等項重大決策。這些措施不僅具有抑制和反對腐敗的重要作用，而且為建立健全市場經(jīng)濟體制，推進國民經(jīng)濟的持續(xù)較快增長，發(fā)揮了保障和促進的重要作用，也體現(xiàn)了中央確定的反腐敗要圍繞經(jīng)濟建設這個中心來進行、為經(jīng)濟建設服務的要求。三十年來我國經(jīng)濟能夠持續(xù)較快發(fā)展，原因是多方面的，其中，紀檢機關(guān)全面履行職責，切實加強對黨的路線方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真解決黨風政風方面妨礙改革和發(fā)展，以及損害群眾利益的突出問題，不斷規(guī)范政府和干部的行政行為，嚴懲腐敗分子，激勵和保護黨員干部的政治熱情和工作積極性，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，也是一個重要原因。

　　四、著力糾正損害群眾利益的不正之風，維護了社會穩(wěn)定。在幅員遼闊、人口眾多的我國搞經(jīng)濟建設，必須有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境�？偟恼f，我國社會是穩(wěn)定的，我們具有維護和發(fā)展社會穩(wěn)定的各種有利條件，但是又要看到，我國正進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這既給我國發(fā)展進步帶來巨大活力，同時也潛在一些影響社會穩(wěn)定的因素，其中，在一些領域、一些干部中存在的不正之風和消極腐敗現(xiàn)象，則是影響社會穩(wěn)定的一個不容忽視的因素。消極腐敗現(xiàn)象敗壞黨和政府的形象，破壞公正公平原則，損害群眾的切身利益，容易激化黨群、干群矛盾，引發(fā)社會事端。紀檢機關(guān)按照中央的要求，不斷加大反腐敗的工作力度，認真糾正群眾反映強烈的不正之風，取得了實實在在的成效，增強了廣大人民群眾對黨和政府的信心，激發(fā)了群眾參與反腐敗斗爭的積極性，維護了社會的穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

　　五、加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，不斷規(guī)范黨政機關(guān)及領導干部的從政行為。反腐倡廉法規(guī)制度建設，是懲治和預防腐敗的有力武器，是反腐倡廉工作平穩(wěn)有序深入開展的保證。黨中央多次強調(diào)，要以建立健全反腐倡廉法規(guī)制度體系為目標，堅持從實際出發(fā)加強反腐倡廉法規(guī)制度建設。三十年來，中央紀委和各級紀委按照中央的要求，十分重視反腐倡廉法規(guī)制度建設工作，除制定若干針對性、操作性較強的《廉政準則》外，還陸續(xù)出臺了一系列黨規(guī)黨法，比如，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等等。據(jù)粗略統(tǒng)計，三十年間全國省(部)級以上機關(guān)共制定反腐倡廉法規(guī)制度約二千多項，為建立健全我國的反腐倡廉法規(guī)制度體系奠定了基礎。這些法規(guī)、制度的實施，大大提高了黨政機關(guān)依法辦事的水平，規(guī)范了干部特別是領導干部廉潔從政的道德標準和行為規(guī)范，對懲治和預防腐敗發(fā)揮了重要作用。

　　六、加強黨風建設，提升了黨員干部隊伍的素質(zhì)。針對在市場經(jīng)濟條件下，面對各種腐朽思想的侵蝕和各方面的誘惑，少數(shù)黨員干部經(jīng)不住考驗而腐化墮落的情況，黨中央多次強調(diào)黨的干部特別是領導干部，必須以身作則，正確行使手中的權(quán)力，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。各級紀委協(xié)助各級黨委不斷加強黨風建設，大力開展反腐倡廉教育，強化監(jiān)督，建章立制，督促黨的干部自覺端正黨風，提高自律意識，多管齊下提高了黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。正是有了這樣一支廉潔奉公、勤政為民的黨員干部隊伍，才保證了國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，推動了中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。

　　三十年的反腐敗斗爭，取得了實實在在的效果，切切實實地為維護和發(fā)展全黨全國大局服好務。更可貴的是，我們黨結(jié)合反腐敗斗爭實際，逐步探索了一條符合我國國情的有效開展反腐倡廉的路子，積累了一些寶貴經(jīng)驗，主要是：必須始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，保證反腐敗斗爭沿著正確的政治方向發(fā)展。必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領黨風廉政建設和反腐敗工作，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧服好務。必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系。必須堅持改革體制機制，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。必須堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠人民群眾的支持和參與的領導體制和工作機制。必須堅持戰(zhàn)略上總體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分階段部署，從解決群眾反映強烈的具體問題抓起，務必抓出成效。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用發(fā)展著的馬克思主義理論指導反腐敗斗爭新的實踐，等等。

　　回首三十年的反腐倡廉歷程，道路是不平坦的，遭遇過種種困難。在幾代中央領導集體的堅強領導下，我們戰(zhàn)勝了種種困難，保證了反腐倡廉工作沿著正確的方向破浪前行。回顧以往，展望未來。黨的紀律檢查工作任務仍將是艱巨繁重的。當前，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，全黨正在全面貫徹落實黨的十七大作出的各項重大決策和部署，貫徹執(zhí)行《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，與時俱進地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。我國的反腐倡廉工作必將在新的征程中取得新的更大的成績。 (彭吉龍）