中新網(wǎng)11月24日電 進(jìn)入11月份以來，中國多個城市發(fā)生了出租車司機(jī)罷運事件。最近一期的《學(xué)習(xí)時報》刊載題為《政府過度管制會產(chǎn)生什么危害》的文章說，盡管在地方政府的介入下罷運得到了平息，但此類事情的一再出現(xiàn)，卻也說明對我們這個社會的體制固疾，比如政府過度管制，不能再持一種騎墻態(tài)度。

　　文章指出，中外經(jīng)驗表明，實際能夠從管制中獲益的，更多是被管制行業(yè)的廠商、相關(guān)利益方，以及政府管制機(jī)構(gòu)本身。出租車公司也是政府管制的一個受益者。而在出租車市場上，出租車公司的獲利巨大同時也就意味著受其剝削的出租車司機(jī)獲益越小。

　　文章分析說，中國多數(shù)城市的出租車市場采取的特許經(jīng)營體制，也就是由政府對出租車市場實行準(zhǔn)入數(shù)量控制，出租車公司通過行政審批或經(jīng)營權(quán)有償使用的方式獲取營運權(quán)，并向政府支付一定的資金。據(jù)悉，政府賣給出租車公司一個經(jīng)營指標(biāo)，一般25年才收5萬元，但公司向出租車司機(jī)收取的承包費，即“份兒錢”，5年卻高達(dá)30萬元，這還不包括管理費。如此巨大的收益反差造成的一個后果就是，在現(xiàn)實的經(jīng)營管理過程中，一些投機(jī)者像炒賣房地產(chǎn)一樣將經(jīng)營權(quán)價錢炒得離了譜。

　　文章稱，有受益者當(dāng)然就有受損者。管制特別是過度管制所造成的危害是，首先，由于管制排斥市場潛在進(jìn)入者，因此，市場缺乏競爭的后果就是造成資源配置的效率損失。其次，管制也容易形成巨大的既得利益集團(tuán)，它包括以接受管制為條件的現(xiàn)有市場的廠商，也包括管制者自身。后者憑借管制權(quán)力，極易產(chǎn)生腐敗。第三，過度管制，比如辦什么事都要政府審批，還會加大市場交易成本，壓制企業(yè)家精神，導(dǎo)致社會創(chuàng)新嚴(yán)重不足。

　　文章指出，在出租車市場上，出租車公司的獲利巨大同時也就意味著受其剝削的出租車司機(jī)獲益越小。比如重慶出租車司機(jī)上交給公司的“份兒錢”占到了其毛收入的60%以上，連當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)都覺得太多。不僅如此，出租車市場的政府管制還至少會產(chǎn)生兩個后果：

　　其一，由于出租車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻過高，而公司“份兒錢”又過多，一些司機(jī)不想自己賺的辛苦錢白白給了公司，于是自己單干，導(dǎo)致出租車市場黑車橫行。本次出租車司機(jī)罷運的因素之一，就是市場上黑車太多。

　　其二，由于多數(shù)出租車公司都直接或間接與管制部門和管制者有關(guān)聯(lián)，它們要么是管制部門隸屬的公司，要么是有人入股，雖然由“份兒錢”導(dǎo)致的司機(jī)和公司的沖突時有發(fā)生，但最后總是不了了之，從而致使問題越積越深，一旦碰到導(dǎo)火索，淤積的矛盾就會火山爆發(fā)，直至發(fā)生大規(guī)模罷運。

　　文章說，有鑒于管制造成的危害遠(yuǎn)甚于其要達(dá)到的效果，在市場經(jīng)濟(jì)下，管制的范圍是越小越好，力度是越弱越好。要盡可能消除管制特別是過度管制造成的危害，就必須減少審批，開放市場，允許企業(yè)自由進(jìn)入和自由競爭，由競爭形成的價格才是對全社會最有利的。

　　文章指出，對于出租車市場來說，雖然按照有關(guān)部門的界定它屬于城市公用事業(yè)的組成部分，但卻是最適合個體經(jīng)營也是很容易由市場調(diào)節(jié)的行業(yè)，所以它完全可以市場化，也理應(yīng)市場化。可惜的是，即使在多起罷運事件發(fā)生后，有關(guān)部門也沒有認(rèn)真反思，接受教訓(xùn)，不在改革出租車行業(yè)的特許體制上做文章，廢除出租車公司，反而興師動眾打擊所謂的市場黑車。這種本末倒置的處理方式，回避體制矛盾，只會使事情越弄越糟。